为何社区生活支持如此重要？
今年适逢「身心障碍者权利公约（CRPD） 第二次国际审查会议」在台湾进行。行政院为了「因应」本次国际审查，推出了《身心障碍者权益保障法（政院版）》。然而非常遗憾的，本次修法增修34条，但对于身心障碍者切身相关的「社区生活」只字未提，反倒是「住宿机构」占了其中16条（新增7条），给予住宿机构补助管理法源依据，显然是执政当局大力支持的方向。
为何社区生活支持如此重要？因为身心障碍者分布在各年龄，也有社会角色。如果仅有「住宿机构」选项将失去就学、就业、组织家庭、参与社会等机会，连带使身心障碍者「隔绝」于社会之外，对「共融」十分不利。
然而，政府长年提到国家资源有限，无法像是北欧等高税收／高福利国家，去支持一位国民从出生到死亡的所有「人权」，但对于机构的管理补助却从不手软。究竟是「预算不足」？还是不肯把预算花在「人」身上，答案不言而喻。
为什么身心障碍者参与如此重要？
再者，本次政院版修法，民间单位十分关心第10条：「身心障碍者或其监护人代表、身心障碍福利学者或专家、民意代表与民间相关机构、团体代表及各目的事业主管机关代表办理身心障碍者权益保障事项；其中遴聘身心障碍者或其监护人代表及民间相关机构、团体代表之比例，不得少于三分之一。」显然跟民间单位期待的身心障碍者（本人）及「身心障碍者当事者团体」（Disabled People's Organisation，简称DPO）「二分之一」担任小组委员有巨大落差。
为什么身心障碍者参与如此重要？除了国际上障碍者运动常提到的：「没有我的参与，不要帮我做决定。」民主精神外。更重要的是，法律订定如果没有需求当事者参与，制度出来的政策或支持，难以接近实务需求。
距离上次《身心障碍者权益保障法》大修已15年，若法律完善，施政妥当又为何见到「照顾杀人」年年上新闻？而周遭不乏身心障碍者面临失学、失业危机。生活得天天面对「有障碍」的骑楼、人行道、大众运输、公共设施等。缺乏点字、易读、手语资讯落差更是随处可见。更别说无形歧视与偏见，难以构成「合理调整」。可见没有需求当事者发声参与服务建制，行政单位仍难以服务到位，亦会怠慢，如此何来权益保障之说？
主管单位如对「身心障碍政策」信心满满，何必担心大开「参与」大门后，无法面对广大身心障碍者的真实需求？而限缩障碍者担任委员的参与门槛？
面对本次修法各界疑虑，卫生福利部长薛瑞元在11月28日面对记者询问则回应：「108年的时候启动修法的过程当中，那也有跟这些身障团体，也有跟他们这个讨论跟协调过啦。」显然部长将「协调」会议中的其他反对及版本建议也当作「同意」，如此话术治国，实在很难相信政府有诚意建立良好与民间协商的信任基础？
因此，笔者建议：
一、立即停止审查政院版的「身心障碍者权益保障法」草案，以2017年CRPD结论性建议85点次及2022年CRPD结论性建议118点次作为后续修法纲要，且不得抵触。
二、身心障碍者团体、个人参与要充分，不能仅有咨询角色，以免等同背书。
三、制定「身心障碍者施政计划」，明定各级政府短、中、长期的施政蓝图。提供各界检视、讨论、修正。
四、制定预算编列要点，避免「人数少」、「声音小」权益被忽略。
五、提供身心障碍者「个人性」的「全面支持」，如个人福利帐户（或者社福点数）以科学方式计算身心障碍者生活与有尊严生存的各项支持经费。有助于各级政府编列预算之依据。
六、障碍需求主流化：身心障碍者有社会角色。可为人父母/子女、兄弟/手足、上司/员工、老师/学生、社会公民等等。保障身心障碍者，等同保障每位「身而为人」的人权。
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