虐童案凸显收出养机制问题　绿委吁卫福部、民间机构协力改善

日前1岁男童凯凯虐死案震惊社会，进而显现出养机制的问题。民进党立委李坤城、沈伯洋、陈秀寳、黄秀芳今天召开记者会，探讨台湾收出养制度的现实困境、安置资源的扩充、完善监督收出养组织运作制度。

沈伯洋分享自己收养的经历及心声，根据社家署统计，去年台湾出养儿童人数为202人，现在还等待出养的儿童有468人，台湾目前收出养制度需要主管机关卫福部、地方社福单位与民间机构共同协力改善，缺少任何一块都不行。

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李坤城表示，过去收出养制度为中央社家署订立指导原则，地方政府编列相关预算，委由民间机构执行业务，却造成许多地方政府未必能编列符合中央标准的预算，也让民间机构因为资源不足而捉襟见肘。因此照护安置孩童相关费用应有适当调整机制，每年参照CPI（消费者物价指数成长率）公告调整，让更多愿意照顾孩童的安置系统愿意加入安置行列，加上定期确实督导访视，避免安置孩童面临保母个人照顾可能产生的疏漏。

李坤城也提到，卫福部应全盘检视安置资源，增加安置经费、并规划相应的财源挹注，推动机构与通过审核的优良保母长期合作，让安置处所的建置跟上孩童安置制度实际运作需求。

陈秀寳表示，在中央的少子女化对策计划中，规定每60名居家托育人员配置1名访辅员，实际上可能造成访视员因为要负担的案量过大，在访视业务上难以确保可以针对每个个案进行有品质、足够详细的访视，对于孩童是否有遭受不当对待就难以有效察觉，访视员所必须负担的案量应该要重新检讨。

陈秀寳谈及，卫福部也需要了解访视员需要哪些制度性的协助，需要哪些有效的行政手段来确保儿虐的情况不会发生，同时也要与民间机构共同针对「居家托育」设立「如何确保儿童有被安全且有品质的照顾」的审视标准。过去民间访视员的经验不曾出现在访员的在职训练、社家署的访视指引中，因此卫福部应该集结访视员的经验，立刻与民间居家托育单位进行咨询会议。

黄秀芳强调，没有民间社福机构伙伴的协力，社安网只会愈破愈大洞，目前在卫福部及社家署的策进作为中，却很少看到政府未来如何避免让「社会安全网」成为「社工安全网」，未来关于收出养制度讨论和改革的过程中，都应该将第一线社工的观点和建议纳入未来修订相关制度的考量，如此才能让政策制定的更符合现实需求。

黄秀芳也说，卫福部应该与第一线的社会工作者建立长期的沟通机制和参与平台，也要继续改善社工人员的劳动条件，持续研议如何培养社工久任的机制，创造更正向的公私协力模式，才能让社工更愿意留在社会福利的体制内。

北市社工工会代表指出，3月20日台湾各地的社工工会与600名挺社工的伙伴，带著两天内就连署到2781人、84个团体的陈情书前往卫福部，希望卫福部可以聆听大家的声音，并且认真改革，无奈卫福部至今音讯全无，卫福部是否把人民期盼的声音丢在旁边？将基层的声音视如敝屣？

北市社工工会批评，卫福部许多重要的会议或决议，就如同卫福部24日提出儿盟7点缺失一样，严谨度不足、缺乏外部人员参与共同决策机制；每次决策机制也没有客观实证数据；过程未采纳外部意见；拟定社工劳权消极等，希望卫福部不要只光会检讨缺失，但自己有相同的缺失却又做不到。

北市社工工会也敬告台北市长蒋万安，蒋在3月22日回复台北市会全力给社工支持，但实际情况是从蒋万安上任后，一次都没有召开任何与社工基层对谈的会议，也从未与北市社工工会进行关于劳动议题的协商，最基础的社工薪资制度都无法落实，台北市服务的社工也有约3成的社工拿不到该有的年终。