CRIF指出,由投资、技术与创造就业三个关键因素来看,大举东进使台湾的订单增加是加分,但核心技术保护与创造就业则是失分。从整体的经济发展考量,台湾需要全球市场,只要做好配套措施,台湾也不必害怕面对可能的「供应链去台化」,但关键在于当台湾先进科技产业大举「东进」,对台湾长期经济发展是否达国家安全层级,的确值得产官学一起思考。
客观分析科技产业大举东进的得失,不能只是单从各企业的投资布局及收益来看,还要看投资金额大小、对产业供应链层面的影响,最后要看对台湾创造就业的影响。
自2018年美中贸易战至今年10月东进投资已合计高达80.99亿美元,大概占台湾相同时间对外投资金额538.81亿美元(不含对中国投资)的9.66%,约占1/10,已有一定的投资影响力。
若再比较美中贸易战前5年(2017~2013年),对美国的投资金额成长297.20%,显示台湾对美国的投资呈现快速移动。
继美国总统拜登将在12/6出席台积电美国亚利桑那州晶圆厂机台移机典礼后,鸿海也宣布位于俄亥俄州的工厂不仅生产电动车,且要规划「3+3策略产业园区」,以吸引电动车关键零组件厂跟进。鸿海很清楚的表示:「电动车组装厂在哪里,电池包厂就要在哪里。」也就是会形成一个电动车供应链。
全球第3大矽晶圆制造商环球晶,也在12/1举行美国德州12吋晶圆厂动土典礼。上市柜公司包括台达电、和硕、金宝、纬创、英业达、佳世达、光宝科等一线大厂都在今年先后展开新一波东进。大型公司背后的供应链是数以百计、千计的台湾供应商,一旦把供应链整个移动,台湾的相关技术、人才也势必会跟著外移。
表面上这些产业与企业供应链是进行市场布局,预估合并营收也会成长,获利也可能增加,对企业和供应链来说好像只是换了一个生产基地,并无特别之处。
但可怕的是,除了核心技术外流之外,先进科技制造也无法再为台湾创造新的就业机会,因为新的高阶就业机会,也都外移到美国,甚至台湾还可能必须输出本地的工程师到美国工作。
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