太阳能光电产业永续发展协会理事长蔡佳晋表示，农地破碎不是太阳能业者害的，业者是在解决农地破碎及土地闲置的问题，他举例目前闲置农地有20多万公顷，一期休耕与二期休耕合计土地面积也高达7到8万公顷，台湾农业政策过去都是学日本，但又学得不像，使得业者整合土地超困难，一块地有多个地主，地主都住在都市、没务农，台湾农业的最大问题是没有农民而不是没有农地。
不过，光电可以解决老农生计问题，由于农村人口老化、缺工严重，地主与农民都无意愿与力气再承作农务，不能归责于光电政策。
另外，地方普遍对地层下陷区设置光电是欢迎的，过去农地、渔塭等过度抽取地下水，导致地层下陷，许多农地早已成不利耕作地。在光电业者未进驻农村，包括台南七股前，许多农地或鱼塭几乎都是荒土蔓草，不事耕作或养鱼以久，光电业者给予租金解决了老农年老后生计的问题，带来地方就业。
此外，破碎农地做有效的利用，等于是在做农地都更。台湾农地的破碎化，不是来自于光电政策，而是来自于农业制度的沉苛。早从民国38年实施三七五减租制度，推动耕者有其田后，经过70多年的演变，农地以传承给好几代，一块农地持分的人口越来越多，家族人口的意见往往也不一致，很多农地很难整合，许多农田因为后代不愿耕作，想转售又因持分人口太多，许多的地主都住在都市，有的也找不到人，所以土地就只好任由其荒废。
农村老化是农业大县的隐忧，但没有大量的农民愿意耕种，也是枉然。23万公顷的农地一期休耕，台湾到处都是荒废的农地、及三三两两的年迈农民，缺少了生气，这是过去农村落寞的景致。光电解决一部份农地再利用的问题，繁荣了失落的农村，带动就业。
蔡佳晋强调，台湾农村长期人口流失需要地方创生，光电业者没有要与农争地，更不可能「与民争良田」、「破坏环境生态」，我们是最大的地方创生产业。
目前，有光电板覆盖的土地不到两千公顷，且几乎都是过度利用、地层下陷而盐化的土地，可以耕作的良田不可能用来盖光电厂。这些土地，远远少于一期休耕地(23万公顷)与二期休耕地(6至7万公顷)的面积。
农村有光电业者的进驻，要把不利耕作地活化再利用，也注入新的产业与人口，以多元、多样化的经营方式，为农村带来新的生气与活力，否则以当前的农业政策，台湾的农业村镇只是苟延残喘，完全看不到生机。
同时，台湾缺电危机，远比粮食危机更严重，农业不应再主导所有农业县的农地政策，农业县关心的不单是农委会的农业产值的问题，农民就业生计、农村的繁荣，如果农业可以带来农村的繁荣，创造就业及所得，农民自然也不会把土地租给光电业者。乌克兰危机启示了，电力危机比粮食在战时更粹弱，分散式的太阳能光电满足了战时的电力国安危机的空白。
至于台湾2050年前必须建设45G到80G的太阳能发电，这是决定2050是否台湾可以零碳的关键，台湾再生能源是否在2050年取代石化燃料是决定台湾是否可以达成零碳的重中之重的关键，全台湾发展再生能源是大势所趋。
因此，台湾太阳能光电产业的乱象，都出自于土地难以取得，衍生许多土地开发的利益纠葛，光电业者成了受害者。
光电业者找地，已是难上加上，就如同「我们做西装的，却要我们自己织布」。这样光电发展将会有所局限。
太阳光电产业永续发展协会建议，政府应该仿效太阳能装置容量超过80G的日本，采「自由开放、总量管制、规范农产品种类」等三大方向，要最优先规划国土「能源专区」，就如工业区、科学园区般的专区；再者，简化土地变更程序，让光电案场的土地取得更加便利快速，有利于2025年的太阳光电装置容量达到20G的目标。
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