政治人物拿出WTO的老把戏,low-hanging fruit(低挂果实),低标准的太子城愿景2040(Putrajaya Vision 2040),一口气延长比赛二十年,置自由贸易于脑后,各国领袖也毫无愧色,不以为意。反正APEC在法律上只是个论坛,不算个组织,当个鸡肋也无妨,不过其他亚太国家都已签有几个多边、双边自贸协定,但台湾自2013年起就无关税减让的业绩进帐,应比其他国家更为心焦,2020年(及之后)与会的部长或所谓领袖代表,又怎能一言不发?
在APEC会期中,比APEC更抢镜头的,是主办国在场边同时举办的IPEF(印太经济架构)会议,因拜登「打电话」迟到,把各国领袖晾了一个多小时而出名,还因预订宣布的数位贸易条款突然怯场,一事无成收场。最后因川普放言2024重返白宫后,将撤销协议(knock out TPP Two)而远近知名,结果是TPP Two比IPEF名声还要响亮。
谈起IPEF,台北经贸官员真是有苦难言,当年为弥补川普退出TPP美国在亚太的经贸真空,拜登在2021/10宣布将组建IPEF,印太大于亚太可抗衡北京的一带一路,又可稳定全球供应链,兼顾环境永续,一举数得。可惜美国瞻前顾后,想对抗中国,又唯恐中国不悦,2022/5/23成立的IPEF竟然独缺供应链要角的台湾。
为补此缺憾,又发明台美21世纪贸易倡议,与台湾另起炉灶,但因具有IPEF Two性质,为利于日后与IPEF对接,在内容设定上难免碍手碍脚。总之,美国在印太/台湾问题上,想要刀切豆腐两面光,但苦了台湾两面不是人,一方面无缘加入IPEF已感委屈不在话下,另一方面TIFA或贸易倡议又忌谈关税减让,更惨的是还要强颜欢笑,却又讲不清楚倡议内容与WTO的贸易便捷化比较有啥优越之处。
川普扬言取消TPP Two,显然是对2017年上任次日即退出TPP深感自豪,也对国内反对自由贸易、主张保护主义的呼声有所交代,有利来年大选。TPP由早年Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement变身为现在的CPTPP,但毕竟是美国亚太战略重要的一环,也符合多数亚太国家的利益,CPTPP内部成员也曾翘首盼望美国重返。
台湾了解其中利害,已递件申请,但北京动作早先一步,考虑当前地缘政经情势,前景难卜。国内专家都知道,两岸ECFA相对其他自贸安排,只是手段,并非目的。
陈冲说,CPTPP、APEC、IPEF,究竟哪双鞋不合脚?老实说,对台湾,这已不是鞋的问题,这是削足也要适履的问题,经过十年的折腾,已经错过谈关税减让,市场准入的自贸协定时代,总统或准总统可曾注意,十年之间,对岸眼光已由亚洲转向世界,台湾却与世界渐行渐远?
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