1987年解严后，为落实校园民主化，攸关教师权利与义务的规范，于1995年颁布了《教师法》，其中第9条第1款，「高级中等以下学校教师之聘任，分初聘、续聘及长期聘任，除有下列情形之一者外，应经教师评审委员会审查通过后，由校长聘任之。」依此法源，于1997年颁布《高级中等以下学校教师评审委员会设置办法》（以下简称教评会设置办法），自此，教师的聘任有了明确的规范。
教评会委员未兼行政者无上限
依据《教评会设置办法》第3条第1项「本会置委员五人至十九人」，其中当然委员有3人，校长、家长会长、学校教师会代表各一人，余为选举委员，由全体专任教师选（推）举之。绝大部分学校都依据班级数规模，透过校务会议决定教评会委员总数。又本办法第3条第2项「本会委员中未兼行政或董事之教师，不得少于委员总额二分之一。」此设计乃针对「行政专断」的防御，可说本办法的制定，保障了校园民主的进程。
为了落实校园民主，教评会委员设计未兼行政不得少于总额二分之一，但却无上限规定，这会让某些学校有机会朝扭曲发展。举例来说，委员总数最高上限19人，除了校长、会长以外，其余都是非兼行政教师，又惯例上学校教师会代表多为非兼行政教师，换言之，19位委员中，除了校长、家长会长堪称「行政代表」以外，其余17位可能皆为非行政教师，在无记名审议教师聘任的相关事项时，纵使列席（无投票权）的兼行政教师（主任、组长）提出具体事证，在失衡的委员数下，通过该案的机率非常的低。
有可能受到同事情谊考量影响
教评会的审议事项概分为二大类：聘任的有初聘、续聘及长期聘；不聘任的有：解聘、不续聘、停聘及资遣。遇到如自办教师甄试，简章、命题、口试、试教委员的安排都可见攻防，时有冲突出现。遇有不聘任情况时，除了《教师法》第14条第1项第7款及第10款、第15条第1项第1款至第4款时，教评会委员在同事情谊的考量下，恐陷入天人交战，此种制度设计，确实需要好好深究。
法令制定不能倚赖他人善良与理想的护持，必须要有防呆的机制，过与不及都不对。又法令制定须符合诚实、信用、平等、比例等原则，民主就是多数决，正反双方意见均能够充分表达与平衡，决议才不致失之偏颇。《教评会设置办法》中为避免行政专断，非兼行政教师不得少于二分之一的设计，应有天花板上限的设计，才不致落入外界质疑「师师相护」的口实，也符合立法平等、比例原则。制度的订定若能更周延且兼顾彼此，校园民主才能臻于成熟。
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