与以往各任总理相较,下任总理的上述3名可能人选,都需要在不同程度上打破中共党内惯例,才能坐上这个位置。然而,打破惯例用人,却正是习近平用人最明显的特征。这些惯例包括:一、国务院总理从现任副总理中拔擢。中共建政后除首任总理周恩来外,从无例外;二、要符合政治局成员「七上八下」的原则;三、原则上不跨越多名资历在前者。
上述3名可能人选中,汪洋并非现任国务院副总理,却当过上任副总理,隔了一届,若接任仍属破例;韩正因现年已68岁,一旦接任便打破了「七上八下」的惯例,但前有特例;胡春华若接任,则需跨过现任总理李克强以下的多名政治局常委,也可算是打破惯例。
3人中,现任中国全国政协主席汪洋可能接任国务院总理、政治局常委排名晋升为第3的消息,早在2021年就在北京政坛流传,当时曾引起揣测。首要理由是,汪洋到今年已67岁,达到「七上八下」的留任天花板,即使接任总理也只能当1任,不符近20年来中共的惯例。外界并认为,中共总书记习近平寻求长期执政下,应会挑选忠于自己、且较为年轻的「习家军」人马接任总理;相形之下,汪洋并非习近平人马,又有外界贴上的「团派」陈旧标签。因此,当时汪洋接掌下任总理的呼声,并不如现在高。
然而,中共19大后5年过去,习近平似乎发现,自己的「习家军」人马在党内并不孚众望,骤然接任总理这个要职,可能引起质疑,让习近平打破惯例的「三连任」横生枝节。权衡过后,习近平可能回过头来,选择了相对稳妥且能力佳的汪洋担任总理。同时利用未来5年,从「习家军」中培植自己真正属意的总理人选。
汪洋的一大优势是外在形象佳,任职重庆、广东书记期间治绩不俗。但劣势便是年龄,5年后就已72岁。除非习近平执意要为汪洋破例,否则汪洋便将比照前总理朱镕基,只担任1任5年的总理。而2003年3月朱镕基卸任总理时,已经74岁。
与汪洋相较,现年仅59岁、「团派」色更明显的胡春华,曾是前中共总书记胡锦涛指定的总书记接班人选。如果习近平不打破2任10年的掌权惯例,20大要接任总书记的应该是胡春华。然而,在习近平推翻「隔代指定」后,胡春华至今低调地连任了2届年纪最轻的政治局委员,也只担任了1任国务院副总理。在低调养望取得习近平基本信任下,胡春华可望如外界预期,晋升政治局常委,且依然是最年轻的一员。
但正因为胡春华目前只是政治局委员,若要直升国务院总理,则要一举跨过汪洋、王沪宁、赵乐际等外传有机会留任的政治局常委,才能抵达政治局常委第3名,接任李克强交棒的总理职务,被认为是打破惯例的布局。
比之温家宝,2002年11月中共16大升任政治局常委第3名的温家宝,升任前也是政治局委员,且当时也兼任国务院副总理,与胡春华目前的地位相同。翌年3月,温家宝便接替朱镕基担任总理。然而,中共15大产生的7名政治局常委中,除胡锦涛外全部退休,因此温家宝「入常」并接任总理时,并没有「跨越」多名政治局常委的情况。
胡春华曾任内蒙古、广东书记,此前并长期在西藏任职,资历亦称丰富。与汪洋的外向相较,胡春华内敛许多,符合中共官场的文化。但有分析认为,胡春华接任总理的变数,反而是「年轻」及「非习家军」的特征。由于59岁的「年轻」优势,胡春华若在明年3月接任国务院总理,足可做满2任10年。然而,习近平是否会让非嫡系的胡春华担任10年总理,同时逐渐借由「二把手」职务形成「接班人」实力,被认为是他出任总理的潜在障碍。
与汪、胡相较,今年已68岁的韩正,是被大多数分析忽视的下任总理可能人选,理由就是政治局成员的「七上八下」潜规则。然而,1992年中共14大就升任政治局常委的朱镕基,到1997年中共15大连任常委时,已经69岁,并在1998年3月接任总理,成为打破「七上八下」的特例。长期以来,出身上海的韩正,一直被贴上「江派」的标签。韩正5年前脱颖而「入常」,并当上国务院排名第一的副总理,就已出乎部分人意料。他与习近平也曾在上海短暂共事,且副总理任内主管港澳事务被视为「平乱有功」,也拥有现任政绩优势。
若再加上韩正已是第一副总理的优势,除了年龄上会破例,其他方面都可符合党内惯例。而以习近平用人经常打破惯例的作法,目前不能完全排除韩正异军突起的可能性。
只不过,汪、胡、韩或其他人不论谁将接任国务院总理,只怕能发挥的空间都受限。毕竟,看看总理之上,还有位兼任多个领导小组以掌权的总书记,再看看李克强这10年的处境,即可预见。(综合中央社、外电报导)
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