日本驻欧盟大使相川一俊获邀在欧洲政策中心(EPC)今天所办的这场论坛致词,他提到10年前中国对日本禁运稀土金属原物料的贸易报复事件,是促使日本开始重视经济安全议题的警钟,日本政府后来陆续设立专门小组、通过经济安全法。

他指出,日本与欧盟在此领域已展开合作,包括半导体供应链早期预警系统、日本半官方「日本石油天然气金属矿物资源机构」(JOGMEC)与欧盟执委会(European Commission)去年7月签署关键原物料合作的行政安排协定等。

东京大学先进科技研究中心计划讲师井形彬建议欧日可在两个领域加强合作,一是对外直接投资(outbound FDI)的监管,以免关键技术产业的投资变成「资助敌人」。

第二是在反制经济胁迫上合作。他举数年前立陶宛遭中国技术性抵制进口报复,而台湾大量接收买进立陶宛产品为例,认为欧日也可互相支援。

相较于日本的经济安全政策日益成形,欧盟贸易总署(DG Trade)远东部门主管方恩婉(Eva Valle Lagares)坦言中国确实是「房间里的大象」(意指显而易见的问题,但大家常避而不谈),她也说欧盟1月才刚设立工作小组,还在鉴定有哪些具体风险的阶段。

欧洲政策中心的欧洲政治经济学计划主管瑞克勒斯(Georg Riekeles)直言,欧盟当前经济安全政策的主要挑战是「还没排入议程」,仍只是个没有具体匡列预算的构想。

他认为欧盟国家还没准备好在经济竞争力、因应气候变迁与经济安全等可能冲突的目标之间作取舍。

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来自企业界的听众提问,在地缘政治压力和经济安全考量下的供应链重组,也就是从中国分散投资出来,虽然令马来西亚、越南等国受惠,但跨国企业因此成本大增,会影响到消费者,且谁来定义这做法更好、更安全?

井形彬回应指出,从长期经济角度看,像是高端晶片对外投资的管制早于经济安全概念盛行前就存在,本是出于保护产业竞争力的商业思考,而且跨国企业过去在中国投资的成本计算方式,如今已然改变。

美国智库「德国马歇尔基金会」(German Marshall Fund)学者、前欧盟无任所大使芙拉胡婷(Romana Vlahutin)也回应,世界已走入强调安全的时代,「这不是我们造成的,但我们得去适应」,并且更需要建立伙伴关系,而伙伴关系必须基于信赖。(中央社)

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