霾里看鸭！别让空污坏了高雄观光效益　地球公民吁再强化空污治理

近年来高雄的城市发展全民有目共睹，无论是捷运建置、轻轨成圆等大众运输设施的进步，水岸的打开及整个城市的多元策展等都让全民更愿意到访高雄，许多基础建设及规划也促使多位国际巨星、天团相继来到高雄演出，为高雄的观光加分。然而高雄过去长期发展重工业，如石化及钢铁等产业尚未转型，所累积的问题与造成的污染，可能让这些成果扣分。

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依《空气品质严重恶化警告发布及紧急防制办法》，各县市政府依据环境部的空气品质预报资料发布预警资料，并依严重程度来进行各项管制措施。黄色小鸭自1月27日开展后的10天间，高雄的空品状况不佳，依高雄市环境保护局及环境部大气司的资料，这10天中就有8天空气品质指标（Air Quality Index,AQI）达橘色提醒（对敏感族群不健康），甚至部分时段的部分测站达到红色警示（对所有族群不健康），以左营站为例，周日上午10点，pm2.5小时值曾经高达72微克／立方公尺。

依据高雄市环保局的资料，对应空污有实施管制措施包括通知大型工厂如中钢等提前启动应变、减少污染排放等，但却未公开到底降载多少，能否具体落实污染的减少，难以检验。因此，地球公民基金会呼吁市府相关管制资讯应该更为透明，让全民共同监督。

黄色小鸭展出期间，平日可见幼儿园的集体参观，假日有许多家庭带著小小孩、银发族出游。在户外长时间的活动如果欠缺防护，令人不禁担心会造成呼吸道敏感族群的伤害。除了周边市集、游玩设施、表演外，许多人也会参加爱河湾边的水上活动，原本想要增进健康的户外活动，却可能带来健康风险。建议民众出游前，先看看当日的空品预报，依照自身的状况配戴口罩，也建议市府应该积极维护市民健康，于会场提醒即时空品状况，以做好健康防护引导措施。

追求更好的空气品质是全民的期望，更是宜居城市的重要指标之一。去年底环境部公布了2023年空气品质监测结果，说明近8年各污染物浓度呈现下降趋势，红害站日数下降，但PM2.5及臭氧的年平均浓度都较前一年度提升。

环境部日前发布的「第二期空气污染防制方案」，将作为各县市政府后续规划2024年到2027年管制空气污染政策的依据，然而目标订定过于保守，将2027年全国细悬浮微粒年平均浓度  13 微克／立方公尺订为目标，另中南部区域达到 15 微克／立方公尺。然而15微克／立方公尺的空品标准早在2012年就订定，如今却须拖延到2027年才能达标。地球公民基金会认为政府应积极进行高碳排、高污染产业转型，环境部也应尽速进行空气品质标准修正，加严空品标准。

钢铁业在高雄空气污染及碳排量惊人，依环境部2022年公告之温室气体盘查登录资讯(512家纳管事业)，高雄市基本金属制造业的温室气体排放仅次于电力及燃气供应业，而中钢是高雄的排放冠军，直接加间接年排放量近2000万公吨CO2e，全国排名第二仅次于台中发电厂。此外，空气污染排放量非常高，依2022年高雄市统计资料，钢铁设施排放占全高雄市固定污染源排放量，分别为粒状物42%、硫氧化物30%及氮氧化物20%。

高雄市环保局统计，高雄市钢铁业空气污染物排放标准一旦通过，加严标准带来每年减污效益约1,379公吨的空气污染物(包括粒状物、氮氧化物及硫氧化物)。不过，历经2020年6月1日、2021年4月19日、2021年11月24日、2023年5月30日及2023年11月7日共计五次研商公听会，近4年来高雄市无法完成修法，导致现行的排放标准迟迟未能加严。

2023年高雄市环保局召开「高雄市钢铁业空气污染物排放标准」草案研商公听会中，以中钢公司为例，多以厂区空间不足及设备老旧为由，表示难以符合加严后的标准。虽然草案明定可以让不合规定的厂商提出改善计划，但「高雄市钢铁业空气污染物排放标准草案」却未明订改善之落日期限。地球公民基金会要求炼钢厂设备若无法符合新订排放标准应停止生产，高雄市政府应展现决心，就高雄整体减污、减碳的目标，划定合理的改善期限，尽速完成标准订定。

地球公民基金会认为，可以预见未来高雄类似的大型展演将越来越多，也会有更多国内外的旅客相继来到高雄。这些观光带来的效益都有可能会被持续的重工业污染抵销。产业污染不仅排挤观光发展，更影响民众健康，政府应以更积极的上位政策来引导地方治理，省思钢铁业及石化产业污染状况，并面对长期以来未被内部化的环境成本。黄色小鸭展期到2月底止，期待政府再强化空污治理措施及对民众的健康防护，让来高雄的旅客玩得健康安心。