去年6月新冠肺炎在国内爆发大流行,中央及地方都祭出严格的开罚令,比如外出没戴口罩就开罚3000元、违反居家隔离措施可罚20万、隐匿足迹可罚30万元等。

高雄一名林姓男子去年6月3日被公布是高雄式第258确诊个案,同日他的妻女就被带到长庚医院快筛,结果都是阳性,林妻江女被认定为第259确诊个案。后经一连串疫调后,卫生局发现她7处足迹报告不明,后来被提示证据后以「挤牙膏式」吐实,卫生局认定她显有隐匿足迹情事,不配合疫调工作,规避疫调及妨碍防疫工作,6月10日即开罚最高罚锾30万元。

高市政府当时公布关于江妇个案的关系图。高市府提供
高市政府当时公布关于江妇个案的关系图。高市府提供

江妇不满,指丈夫确诊后几个小时就被警察没收手机,要调查她的足迹,她在没有通讯工具、心情紧张、思绪无法专心、又饿又累又困又担心家人、小孩的情况下,密集地被不同的人员疲劳轰炸式地询问过往足迹,她已尽可能交代已知事情,却仍被认定妨害疫调,在她确诊后6天就对她开罚最高罚锾30万元,完全没有给她陈述意见,卫生局以自己制作的资料「先射箭再画靶」,立场偏颇。

江妇认为卫生局片面认为她是「挤牙膏式」表达,但她早就对有外婆来家里探访一事告知,也在入院后多次和多名人员讨论足迹,甚至提供发票、车牌号码以供查对,有何违法之处?因此打行政诉讼,希望法院撤销罚单。

高市府卫生局认为江妇并未在一开始将行踪吐实,有出门还说整天在家,有带小孩看诊也隐匿,甚至在车牌辨识系统发现她有其他足迹时她才承认,显然有隐匿足迹情形。

而江妇是新冠肺炎确诊个案,所到之处皆是关键防疫成败,却有7笔隐匿足迹不实状况,造成疫调困难,当时疫调人员透过警政协寻系统才抽丝剥茧追溯发病前14天足迹;且防疫视同作战,稍有不慎或延迟,一失足成千古恨,卫生局认为自己认事用法以衡量全体市民安危为首要考量依据,但江妇不配合疫调的行为,已造成社会大众生命、身体、财产及整体民心动荡等情况,裁处30万元,于法自属有据。

高雄地院审理认为,《行政程序法》规定,当事人应有陈述意见的机会,但观诸疫调报告,卫生局显然没有给予江妇陈述意见机会就裁罚,程序已有瑕疵。

又法官也认为,根据此案4种不同版本疫调报告,都无积极证据足以证明江妇有拒绝、规避或妨碍地方主管机关人员疫调的行为。

法官也传唤当时的疫调人员出庭,疫调人员表示,当时问江妇什么她就讲什么,也要求把足迹的部分交代清楚,「她就老老实实都讲了」,甚至配合开手机定位服务给疫调人员调查。

法官认为,江女确诊后,两天内至少接受3名疫调人员调查足迹,调查过程中江妇大抵都能配合,未见有何刻意隐匿、虚构、湮灭足以证明其足迹的相关迹证,甚至于调查过程中,主动提供发票供疫调人员检视,因而得出其曾前往宜儿乐、7-11等地点的结果;也主动告知配偶外婆发烧让疫调人员知悉,因而查出感染源。

除此之外,还有5人也经手过疫调资料,但卫生局却没掌握好,足见卫生局在做处分前,未依职权调查各种对原告有利及不利之证据,就率尔在江妇确诊不到一周时间开出最高金额罚锾,不给她陈述意见机会,有违《行政程序法》相关规定,判决撤销罚单。可上诉。

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