检调查出，黄淑卿于2002年成立景人社区发展协会(后改名景人社区闗怀协会)，自己担任里事长从事社区福利与服务性质公益活动，其间虽曾请托他人挂名登记为理事长，但黄女至今仍为该协会实际运作管理的负责人。
2015年间黄淑卿高票当选景仁里长，2018年想要竞选连任时却以些微票数落选，黄女落选后回锅继续从事关怀协会事务，希望能够东山再起成为景仁里长，去年8月19日，黄女在脸书上公告「让我们一起再次擦亮景仁里的招牌，身在景仁里，心系景人情，黄淑卿需要大家支持」，同年9月1日，黄女正式登记参选，并以关怀协会做为竞选总部。
另外，国际自然能量养生协会理事长吕淑惠，支持黄淑卿角逐景仁里长，先以养生协会名义致赠花蓝上头写著「祝黄淑卿里长高票当选」，同时以养生协会名义赞助400份中元普渡祭品礼盒，每盒市价约350元。
黄淑卿在登记参选后，就在自己脸书及通讯软体群组发出公告，关怀协会将于9月24日在竞选服务处举办「重阳敬老 景人有礼」活动，参加对象为设籍景仁里65岁以上长者，只要携带身分证件洽关怀据点，就可以免费赠送(领取)礼盒，送完为止。当天发送礼盒后，黄淑卿与吕淑惠与在场竞选成员合影，并共同高喊「冻蒜」。
同年10月2日，黄淑惠在支持者同时也是关怀协会志工李冰心陪伴下，前往李女所居住的社区，先由李女介绍黄淑卿为前任里长，然后由黄淑卿将食品礼盒分送给部分社区居民，给大家「吃平安」，有收受礼盒者还当场问她是否参选本届里长，黄女点头说「是」，居民当场表示一定支持。
台北地检署调查后认为黄淑卿、赞助者吕淑惠及志工等7人涉嫌违反《公职人员选举罢免法》依法起诉。另外收受礼盒的7位里民，涉犯《刑法》妨害投票罪，给予缓起诉，条件为7人各缴交1.5万至3万元不等缓诉处分金给公库。
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