柯志恩表示，人口老化已成为社会趋势，以高雄来看，截至今年8月底，65岁以上人口数为49万593人，老年人口占比达18.01%，距离超高龄社会20%占比的门槛已越来越近，而根据预估，民国116年(2027年)，也就是5年后，高雄老年人口数将占全市人口20%以上，所以除了长者照顾议题外，如何提升长者社会参与，以及确保其居住与经济安全，是刻不容缓的课题。
柯志恩指出，高雄38个行政区里就有22个区老年人口占比超过全市平均，但目前却仅有11家「小规模多机能服务服务中心」，她将广设「小规模多机能服务中心」，提供社区长者个别化的照顾服务，以减轻家庭照顾者在日间、夜间及例假日的负担与压力。
针对各县市陆续推动的「老幼共托」社会住宅，柯志恩认为，为了扩大社会住宅的托老（失能、失智、日间照顾、临托、喘息）服务，她将扮演主导角色，规划有托老服务者，将提高入住序位，同时扩大长者与身障者换居社会住宅计划，并延长申请入住社宅时间至6年。
柯志恩也提到，有了托老社宅后，将进一步打造「全龄乐活社区」，透过盘点市内学校、医院、商场、托幼、以及公共闲置空间，选定合适场域，提出地方创生专案计划，搭配她的青年政策，结合青年新创的力量，共同打造「全龄乐活社区」，不仅能让长者安居，也能让青年返乡定居。
另外，为了让高雄的熟龄家庭安全都可以得到改善，柯志恩承诺，针对熟龄家庭长辈，如遇有特殊情况，市府将增加专案补助给予协助。此外，为结合打造「全龄乐活社区」的想法，她将广设超过100座全龄共融式公园。
