柯志恩总部表示，高雄截至今年8月底，65岁以上人口数为49万593人，老年人口占比达18.01%，距离超高龄社会20%占比的门槛已越来越近，而根据社会局预估，民国116年，也就是5年后，高雄老年人口数将占全市人口20%以上。若以扶老比来看，高雄目前已高达25.53%，也就是每100个工作年龄人口需负担25位老人，显然年轻人的照顾压力已相当沉重。
柯志恩因此提出相关政策加以因应，包括：社区照顾更多元，广设社区「多元照顾服务中心」，建置以「小规模多机能服务中心」为主，一般日照中心为辅的社区照顾服务，以提高服务的可近性，以及社区照顾服务的覆盖率。
柯主张，社宅托老无障碍：为了扩大社会住宅的托老（失能、失智、日间照顾、临托、喘息）服务，未来将由市府扮演主导角色，规划推动青银共居、托老服务者，提高入住序位。楼梯换电梯，将扩大规划社宅老屋换居计划，并将申请入住社宅时间延长，最长可入住6年。
在全龄社区方面，将发展「全龄、熟龄社区未来城」，盘点学校、医院、公共闲置空间，打造未来城，结合全龄（跨世代互助）与熟龄之居住、商场、托幼、医疗等综合型服务社区，以纾解老人困老宅的问题。透过加速规划「生活安全巷道」，于校园周边划设通学巷，同时于托老社宅、长辈老宅、托幼设立显著的交通标志、降低速限，利用科技执法贯彻行人路权优先的原则。
柯志恩表示，「高雄市老人居家无障碍环境改善及生活辅具补助要点」，仍规定「自核定补助起十年内以新台币十万元为限」，明显缺乏弹性，如遇有特殊情况，将增加专案补助给予协助。
柯也将扩大推动全龄共荣式公园，持续推动全龄参与、特色式、共融式的公园，以超过100座「全龄共融式公园」为目标，特别是眷村、原乡与客庄，以及偏乡与沿海等行政区，将规划结合当地景观、文化特色的全龄共融式公园。
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