监委表示,台尼断交事件原因错综复杂,除了尼国内部政治问题外,更涉及美、欧等民主阵营与中、俄极权国家间的国际政治角力,吴进木于退职生效后不久台尼即断交,但吴进木实际上早在断交前1年数度请辞,断交前5个月再度请辞,总统终在2021年9月28日令准辞职,因此有关外界对吴进木早知台尼关系即将生变却隐匿不报而提早退休等质疑,查无实证。
但监委也表示,当时接任驻尼加拉瓜大使李岳融曾多次表达希望当面请益,但吴进木却以惯例为由拒不见面。而吴认为有无总统贺电将直接影响台尼邦交存续,但尼国选后外交部迟迟未发总统贺电,却不曾电报上级分析利害,且吴没能婉拒尼国国籍,也有负国家及国人「国家忠诚意识」的期待。由于受限于现行法制之不足,不能对吴进一步究责,监委认为外交部宜尽速完成相关法制增补,并强化大使之考核机制,以完备制度。
关于吴进木退职后获尼国国籍,监委说,虽然《公务人员任用法》第28条订有公务人员不得有「双重国籍」之限制,但吴进木当时已不具公务员身分,自然非规范对象,外交部束手无策是凸显现行法制之不足,未能完善「涉外国家机密维护」之机制。
监委认为,由于事涉「居住迁徙自由」与「国家机密维护」此一重大公益的价值权衡,外交部应汲取本案经验及参考相关立法例之作法,从法制面向根本解决,以杜绝争议再度发生。
另外,尼国与我国断交后,限期我驻尼馆人员两周内全数撤离,我驻尼馆人员虽紧急寻得尼国首都马纳瓜天主教教会同意,循双橡园处理模式完成买卖交易,却因该交易对象反触怒奥德嘉政府,造成馆舍连同其他高价馆产被尼国没收之情况。
对此监委表示,相关应变作为确有未周及疏失之处,因此对外交部提出纠正。外交部也应参考历年来类案经验,研提通案改善方案,以提升我国各外馆随时因应可能变局之能力。
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