民进党立委郭国文表示,这次中捷事故引起社会轰动,因为工安的疏失导致民众连搭个捷运都面临生死关头,更何况兴富发还是工安意外前科累累的上市企业,显然不重视公司治理,才5年就闹出10条人命,却都未补上大洞,一再由社会大众为其疏失付出代价;过去兴富发也有「排队抢购预售屋」等夸张炒红单噱头的前科,显然公司只在乎获利,将社会责任与公司治理抛诸于脑后。

郭国文指出,建商有三大特殊性,导致公司治理对于建商而言更加重要。首先,建商因为融资案规模大,被银行视为「好客户」,却可能产生资金过度集中不动产,影响金融稳定,而目前银行法跟央行信用管制都有相关限制;第二,建商的「商品」为住宅,涉及基本居佳权,面对不当经营恐为了获利而过度炒作,透过《平均地权条例》新增的打炒房措施,可以减少相关行为。

郭国文说,最后是职安议题,营建工程面临较高风险,因此劳动部特别设置《营造安全卫生设施标准》,确保营建业遵守更严格的职安规范;但即便如此,经过劳动部的宣示,职业灾害保险给付千人率于去年降至千分之2.269,但营建业却仍高达千分之7.749,显然营建职灾居高不下,目前在兴富发事件专案劳检并无宣布,目前没有看到。

民进党立委郭国文17日召开记者会,针对强化公司治理提出3建议。潘袁诗羽摄
民进党立委郭国文17日召开记者会,针对强化公司治理提出3建议。潘袁诗羽摄

综合以上三点,郭国文认为,若建商游走在法律边缘,甚至触法也不怕罚则,会对社会产生重大负面影响,他主张透过公司治理和 ESG 的强化,提升建商对于企业社会责任的重视;而目前上市柜公司治理评鉴中,达反企业社会责任属于额外扣分的项目,显然金管会也有意透过引流资金来「惩罚」不重视社会责任者,但目前效果不彰,兴富发发生这么多起命案,111年的公司评鉴却还是在前段班,让人不禁怀疑公司治理评鉴得意义是否有真正落实。

因此郭国文提出三点建议,一是针对营建业落实专案劳检;二是将企业社会责任纳人授信 5P 原则中的「借款人展望」 指标,来强化对建商的公司治理,会比参考性评鉴更有效。以兴富发为例,5年造成10件工安致死意外,就应减少兴富发可承贷金额;若仅提高利率恐让建商容易将成本转嫁给消费者,而减少放货金额度是更有效的作法。

郭国文续指出,第三是上市的建商应成立由独董组成的「ESG委员会」,若有重大工安事件,ESG委员会必须调查缺失并公开报告,并强制董事会也回应调查的缺失,提出改善措施;同时,调查结果与社会企业报告书也应该由公正第三方进行审查,来确保内容可信度。

针对劳检部分,劳动部职安署技正朱金元表示,针对轨道沿线的劳检会一一落实执行;郭国文随后便补充,应该对正个营建业做「专案劳检」,因为目前看来,工安事件的发生率还是很高。

有关银行机制部分,金管会银行局组长张嘉魁表示,有关兴富发案的银行机制,银行在办理授信在其营运自由范围,再授信过程中还是依循5P原则;此外,还要考虑风险评估,确定核贷条件及是否核贷等。之前就有参考国际趋势,103年就已经请银行公会,针对会员授信准则中增订,企业审核时会看借款户是否有善尽环保或社会责任,这在101年、111年都有检视是否做尽。

张嘉魁续指出,银行在做融资审核时,放贷后会定期去做现场勘查,普遍来说是按进度拨款 ,在此过程中若有发生纠纷、天灾或其他工安情况,银行会视情况要求个案说明,并考虑申请。现在银行已经停止拨款给兴富发,未来也会再视情形对兴富发评估放款事宜,会尊重银行判断与授信自主原则。

金管会证期局副组长陈怡均则说,有关公司治理,上市柜公司目前1700多家,共33行业别,职安部分一是秉持「资讯公开」,公开该产业工安事件的罚锾等;二是「评鉴」,上市柜公司按评鉴分为7种级距,评鉴指标中也有包含关于职安、产品安全及员工环境等指标。兴富发的评鉴在111年时是第4级距属于中段班,明年度的相关评鉴也会将该工安事件纳入加减分的参考依据。另外,根据今年发布的「2023永续发展路径图」等,其中一项就是研议推行上市柜公司要设置ESG委员会,落实企业责任。 

郭国文最后则提醒,ESG委员会的召开要透过第三方监督来确保可性度,不然公司评鉴只是量化的表现,兴富发现在还在第4级距,却屡发生工安意外,因此在机制上有无达到更佳改变的可能性,在他看来,至少要强制企业成立ESG委员会,才能达到效果。

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