民进党立法院党团今天召开记者会,民进党立法院党团干事长郑运鹏表示,总统蔡英文昨天提出三大性平计划,主要从性平教育、外部申诉及法规检讨三大方向调整,目前的性平法案,包含《性别工作平等法》、《性别教育法》、《跟骚法》等都有申诉等机制,但被害者在当下无法在现有体制寻求协助,或也不知道劳动局中有协助单位,所以被害者不敢讲,在这波台湾Me Too运动才说出来。
郑运鹏说明,首先在性平教育上,蔡英文也明确说明,要订定性骚扰样态指引,透过性平教育让大众知道,可能造成性骚扰的行为及对性骚扰样态的自觉,进而愿意走到申诉机制中;民进党主席赖清德日前也主动提出党部同仁要上性平教育课,赖也会亲自出席。
郑运鹏续指出,第二是建立外部申诉机制,因为发现很多当事人当下不敢进入机制,现在规定30人以上公司行号要建立性平机制,但被害人不敢在公司或团体中申请机制,因此希望建立强化外部公权力机制,也可能透过平权团体或第三方建立机制,跟职场无关,不需要打公司申诉电话,也不必不用担心同事怎么看待,让每位当下受到伤害的人,都可以有放心的机制。
郑运鹏说,第三是法规检讨,现行性平相关法规中,若当事人不敢站出来,后面法规也都没用;这点不仅是跨部会法规、行政命令或各申诉机制建立,党团这边也会总检讨,让每个层级都落实,让大家受到性平教育,受害者敢于申诉、申诉后能得到保护,这就是蔡英文对性平修正的三大方向,民进党团表达支持,希望可以在这任期中尽速建立机制,接住任何一个可能掉落的人。
民进党立委刘世芳说,有关蔡英文针对性平所提到三大方向,跟性骚扰相关就是《性别工作平等法》、《性骚扰防治法》、《性平教育法》、《性侵害犯罪防治法》、《跟骚法》、《儿少法》、《儿少性剥削条例》、《刑法》等,大概有八个以上的相关法律,不管是对性骚、性侵或性霸凌等,都会列入法规检讨范围,例如每个法规的衡平性,被害人是否会碍于职场压力不敢申诉,也参考美国、澳洲、纽西兰,让律师工会、非营利组织或其他第三方机制,来接住每个受害人,让他们可以跨出第一步,后面不管是行政司法调查或行政救济才可以走到所谓不可漏接的部分,未来的会期不管召开公听会还是修法,都会一起努力。
民进党立委范云表示,她与国民党立委陈雪生的性骚案,昨天二审法院判陈雪生赔8万,确定陈雪生确实意图性骚扰,这历时三年,而且她是非常幸运的受害者,第一是在公开场合,第二有人证,第三,性骚扰过程有被媒体录下。
范云痛批,陈雪生有政治实力,国民党也完全不觉得这是问题,前一天说要处理开除党籍,现在又说提名立委一点都不相干。请不要说这不是政治,性骚扰就是一种形式的性别暴力,这是体制跟态度问题,不是党派问题。在制度上改革我们责无旁贷,跟受害人站在一起,因此申诉混乱,现在必须痛下决心,要改革20年前的性骚三法。
范云也提出七点针对成年人部分性骚制度的问题,首先面临法制跟申诉机制混乱,没有单一窗口,受害人求助无门,例如双方当事人未在同一个职场,应该到哪求助?第二,《性工法》、《性骚法》跟《性平教育法》不同,没有强制通报责任,容易被吃案,校园可以透过教师等必须往上申报,但《性工法》及《性骚法》并无这样的设计。第三,职场性骚并无对加害人有任何行政罚,任凭雇主自由心证,若雇主不想处理很难被罚,依照目前《性骚法》也只有一到十万罚则,对于有财力的加害人没有惩罚效果。
范云续指出,第四,《性工法》调查没有规定要外部委员,任凭任何人都可以说是外部委员;第五,《性骚法》走到警察体系,警察体系也不够专业,也没有规定外部委员,专业度会受怀疑;第六,目前法律无规范要提供给被害人法律与心理协助;第七,《性骚法》规定一年内申诉时效太短,这也是很多受害者为何要用发文方式,而自己上诉也碰到很多问题,但也会把过程转化为修法动力。范云也预告,下星期一确定要针对职场《性工法》、《性骚法》申诉机制举办公听会,邀请专家团体检讨,希望在这波Me Too社会运动中,与受害者一起站出来面对,接住每一位受害者。
民进党立委吴玉琴说,申诉对民众端困扰,一般非在教育系统就是由社会局处理,去年有协办针对儿少孩子们上平权课程,被讲师性骚扰,到底要跟谁申诉?因为讲师不在教育系统,后来只能跟社会局申诉,由台少盟做为外部申诉窗口,让申诉人有管道协助申诉。另外希望未成年追诉期是否成年后再来计算,因为身为青少年会害怕检举影响生涯发展,要他们面对也是一个问题。
吴玉琴说,回到职场,强化外部机制,在申诉中,有部分强调雇主身为加害人,到底有无入法?在《性别工作平等法》无入法,这也希望将来能入法;另外,《性工法》规定30人以上要成立性骚防治申诉管道,但30人以下跟谁申诉?各县市劳工局有性平会,现在应该要扮演起性骚防治实质审查而非只有督导,因此30人以下应该要能直接跟劳工局申诉。
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