文化部说明，这次修法背景源于新庄慈祐宫不服所有土地上的普安堂建物，经新北市政府登录为历史建筑，提出行政救济被驳回后，2020年5月声请释宪，司法院大法官2021年释字第813号解释指出，《文资法》对于历史建筑土地为第三人所有的情形，未以金钱或其他适当方式给予「相当之补偿」，不符宪法第15条保障人民财产权意旨。
文化部因此提出《文资法》第41条、第99条修正草案，前条文增订「历史建筑」、「纪念建筑」所定著之土地，得就其原来可建筑的基准容积受到限制部分，办理容积移转；并修正公有古迹所坐落的私有土地，亦得办理容积移转。后条文则修正新增历史建筑、纪念建筑，免征地价税及房屋税。
文化部表示，文化资产保存已是国际趋势，而国家保护文化资产，属保护多元文化的一环，期盼透过修法，提高文化资产所有权人的奖励、补偿机制，促进文化资产保存，并借由公私协力，共同守护国家无可替代的重要文化资产。
文化部补充，现行公、私有历史建筑、纪念建筑，计1750余处，其中属私有者约700余处，依草案得适用容积移转规定；1750余处公、私有历史建筑、纪念建筑，均适用免征房屋税、地价税优惠规定。
文化部预估，修法后最初税损约有新台币3.6亿元，但后续因修法提供税捐优惠，鼓励民间投入资源、降低租税成本，促进文化资产修复再利用，将缔造营业税、综所税等约6亿元的租税收入，产生税收净效益约2.4亿余元，因此，政府并无净损失。
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