对于明年度志愿役「预算员额」大减，揭仲表示，国防预算书中「预算员额」会反映国防部对该年度实际人数的估计，且会比实际人数高。根据历年预算书，2020年志愿役官士兵的「预算员额」为16万9317人、2021年为16万9884人、2022年为17万65人、2023年则为17万1422人，但2024年却降为16万6235人，而2025年又将再减少5486人，只剩下16万749人，是2020年以来新低。
揭仲也说，值得注意的是，明年减少的「预算员额」中，全部是基层部队骨干的士官、上等兵和一等兵，其中士官减少1744人、上等兵减少4553人、一等兵减少1278人，共减少7575人；军官、士官长与二等兵则分别增加369人、922人及798人。他认为，数字的变化似乎显示，许多技术纯熟的志愿役士官与士兵宁可放弃晋升，也要离开部队。
揭仲坦言，更令人担忧的是，明年减少的5486个「预算员额」中，战斗部队的比例似乎远高于其他非战斗单位，对国军战力恐怕不是好事。
国防部作出三点说明，首先，国防部表示，受少子化趋势及社会企业争才等影响，国军志愿役人力，自111年起确实有下降趋势，统计目前全军平均编现为78.6％。其次，预判国军离退人数，114年度推估志愿役预算员额时，审酌现员数及退补情形，已务实下修预算员额。减列之志愿役预算员额，为各军种（单位）人数总和，而非集中减少於单一军种或营连，并没有所谓「减少11个营建制单位」的问题。
最后，国防部强调，为稳固部队基层人力，本部正朝减少人力流失、提高留营意愿，以及提升招募成效等三个面向努力，期能扩大招募及留营成效。
