庄翠云表示,财划法修正涉及国家财政资源的重分配,应该要审慎推动,并争取最大共识。应通盘检视事权划分、财政情势、调整机制的公平合理性,在满足地方财政的需求,以及落实地方自治的情况下,同时要维护中央财政的规划能力,以及中央财政的韧性。庄翠云表示,仓促的修法情况下,将贸然改变现有的财政秩序,是另外一个分配不均的开始,会让调整分配机制更加困难。

庄翠云指出,财政部先前除了收集各地方政府,对于分配指标的意见之外,也经过多次会议讨论,凝聚地方政府所提出来80多项的分配指标,当然各个指标里权重要如何分配,都需要再进一步的讨论 。

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立法院院会日前审理选罢法、宪法诉讼法及财划法等修正草案时,场外聚集「青鸟」抗议。资料照,彭欣伟摄
立法院院会日前审理选罢法、宪法诉讼法及财划法等修正草案时,场外聚集「青鸟」抗议。资料照,彭欣伟摄

庄翠云提到,财划法分为垂直分配以及水平分配,垂直分配是中央政府和地方政府之间的分配。我们认为垂直分配应该要兼顾各地方政府的财政稳健,但这次的修法没有考量,同时也没有考量到事权的划分,只是从中央政府释出财源。她表示,中央积极支援地方的财政,透过中央统筹分配税款、一般性补助款、计划型的补助款挹注地方的财政,地方财政自2012年的短绌589亿元,到2023年剩余高达648亿元,可以看到地方财政已有大幅改善。

庄翠云指出,明年中央政府对地方的支援达到1兆151亿元,比2014年的5486亿元成长了85%,若修法再释出3753亿元,会冲击到中央的施政能量,影响到整体经济发展、社会福利、国防、社会安全的施政措施,加上这次修法第30条规定,一般性补助款不得少于修正施行前一个年度预算编列,地方政府所获配的财源将超出税出所需,换言之,地方政府完全不需要去自筹财源,那地方政府就不会为财政努力筹措财源,是否会为消化预算而有浮滥支出?对整体财政纪律都有不良影响。

庄翠云接续表示,垂直分配经过与专家学者们多次讨论,在「事权」没有调整的情况下,财源大量释出,会造成中央、地方财政不平衡。


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