对此，国家通讯传播委员会（NCC）强调，相关指引并未规定「只能」提供报案证明，所称的「证明资料」具有弹性，应由电信业者综合风险评估，而非一律要求民众报案。
NCC指出，在去年9月26日公布并后续说明的指引内容中已明确写明，当民众申请补发SIM卡、换号或相关异动时，电信业者应「参采用户日常申换及使用纪录，以及民众所提补发原因及证明资料等，综合评估风险」，并非外界解读的「一定要检附报案证明」。不过，由于实务执行仍存在落差，导致相关规定引发误解。
为厘清「证明资料」的实际包括了哪些，《壹苹新闻网》也向负责该专案的NCC专门委员黄睿迪求证。黄睿迪表示，门市实际遇到的状况相当多元，报案证明仅是其中一种方式，并非唯一选项。他指出，若用户本身为长期稳定使用的客户，过去没有频繁补卡、换卡纪录，业者可依既有使用情形进行判断，不一定需要要求提供报案证明。
黄睿迪也说明，实务上可作为参考的「证明资料」，还包括切结书，或其他能佐证申请人身分、确认确实为本人申请的相关文件；只要在业者评估风险可控的前提下，皆可采取较具弹性的处理方式。不过，若遇到曾多次补卡、换卡，或换卡后门号出现异常行为，例如短时间内大量发送简讯等高风险情境，门市自然会提高审查强度，要求用户提出更完整的佐证资料。
NCC平台事业管理处副处长黄天阳也补充说明，近期与电信事业沟通后发现，部分门市对指引内容仍有误解。黄天阳指出，指引要求的是请民众提出补发原因与说明或证明资料，并非一律仅限以报案证明作为唯一佐证。
他进一步举例，若SIM卡是在出国往返期间遗失，民众可提出入出境纪录作为佐证；若因手机或SIM卡本身故障，则可检附维修证明或旧卡资料；至于eSIM属一次性SIM卡，虽不存在实体换发或补发情形，但原手机若仍留存下载或使用纪录，也可纳入证明资料参酌。
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