10月7日,美国商务部「工业与安全局」(BIS),发布针对「先进运算」及「半导体设备」对中国的出口管制,防止中国取得「先进运算晶片」用来发展及维护「超级电脑」,以及制造先进半导体。

避免中国透过这些产品及技术生产「先进军事系统」,包括「大规模毁灭性武器」、改善「军事决策系统」的速度及准确度、以及「军事自动化系统」等。

美国「工业与安全局」将特定的「先进高效能运算晶片」列入「商业控制清单」(CCL)中。同时对用于中国「超级电脑」,及在中国的半导体开发及生产,增加新的执照许可规范。

美国「工业与安全局」扩大「出口管制条例」(EAR)的范畴,将某些由外国生产的先进运算产品,以及国外生产用于超级电脑的产品列入管制。

除了原来对16/14奈米(含)以下逻辑晶片的设备的管制外,增加DRAM在18奈米(含)及以下,NAND快闪记忆体128层(含)以上,的制程设备,需取得核准方可出口到中国。

对中国公司的申请采「拒绝推定」(presumption of denial),跨国公司在中国大陆的工厂,则视具体情况,决定是否发给执照。在中国设厂的三星电子及SK 海力士,将可避免受到冲击,也证实以前美国将为韩厂开「后门」的传闻。

美国商务部将「长江存储」以及其他30家公司,列入「未经核实清单」(Unverified List),亦即无法核实这些实体如何使用从美国进口的商品。美国公司出口商品至清单上的公司,不再享受通常的豁免许可。需要中国公司声明最终用途、用户及目的国家,并且同意美方检查。

新增加的条文为限制没有取得许可的美国公民,不得协助位于中国的IC制造厂,发展或制造IC。

上述的美国升级对中国管制的新措施,不仅限制美国公司,外国公司也列入在管制范畴,只要是有关先进高效能运算产品,都在美国锁定的范围,台湾厂商无法置身事外。

以往美国「封杀」中国科技发展的措施,是「锁定公司」。可以管制到外国公司的「外国直接产品规则」(FDPR),通常只针对公司,而不是针对特定的技术、产品、应用等。

以华为为例,2020年5月,华为被美国将禁令升级到「外国直接产品规则」,全球所有的公司,只要有使用美国的技术、软体、设备,生产的产品,皆必须取得美国商务部的许可,方可出货给华为(及及关系公司)。华为在此禁令后,公司业务大受打击,原本如「日中天」的公司业务,从云端跌落。

此次美国对中国半导体及高效能运算科技全面限制,不只美商受到影响,全球半导体产业也同时受到波及,影响之巨前所未有。

应用于人工智慧、超级电脑的晶片,「首当其冲」,英特尔、辉达、超微、高通等,将面临中国市场衰退的打击,台积电也会间接受到影响。

2021年中国半导体市场营业额达1925亿美元,占全球半导体市场的34.6%,是全球最大的半导体市场。2021年美国半导体公司,在中国的营业额高达860亿美元。

此次升级的禁令,粗略估计可能将影响美商约100亿美元左右的营业额,不过影响之大小,端视美国商务部对先进计算晶片等的界定。

美国政府管制半导体科技对中输出,的主要目的是防止尖端科技技术留入中国军方,提高中国军事实力。

无可避免的是,对军方的禁令,同时会波及商业用途。举个例子来说,「人脸辨识」可用于商业的「身份辨认」、「门禁管制」等,也可被用于军事用途。超级电脑可用于「天气预测」、「新药开发」等商业用途,也可以用在「飞弹弹道模拟」,「兵棋推演」、「军事决策」等应用。

对台湾厂商而言,台积电可能会受到影响,先进制程出货量可能会因禁令而减少,对中国客户的出货也可能减少。台湾的IC设计服务业者,若是承接大陆公司的先进运算晶片的订单,也会受到很大的影响。

此次新增禁止美国公民,在中国半导体晶圆厂工作,可说是美国政府的「高招」。目前大陆晶圆厂技术、研发、管理的核心干部,很多是具有美国公民的台裔、陆裔人士。其中可能有部分人员宁可放弃美国籍,继续留在大陆工作,但是相信有很多人,不愿放弃美国公民身份,选择离开中国。

微驱科技总经理吴金荣。业者提供
微驱科技总经理吴金荣。业者提供

失去一大批具高度行业经验的资深美籍工程人员,将会对中国半导体产业发展,造成很大的冲击。

在半导体产业面临高库存、需求不振的逆风下,美国商务部对中国的升级禁令,将会是雪上加霜,对产业的发展投下一颗震撼弹。

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