立法院司法及法制委员会今邀请阮清华等人列席,专题报告「国际金融动荡,维护资本市场及其他金融市场稳定措施与国家金融安定基金进场护盘使用公务人员退休抚恤基金状况暨111年度盈亏情形」。
阮清华报告指出,国安基金基于安定市场任务,于今年7月12日进场执行,随著国际情势动荡,考量通膨升息等因素,于10月6日决议继续执行安定任务。
阮清华表示,国安基金主要来源为金融机构的借款,是依照规定与金融机构借款来支应,没有借用公务人员退休抚恤基金的情况。
台股以电子半导体为主,跟美国股市连动性高,美股近日大幅下跌,国安基金资产绩效到昨天为止,绩效转为跌幅为6.23%,阮清华表示,比日股差了一些,但比多数股市还是来的稳健,显现基金进场还是有助台股跌幅收敛,减缓下跌冲击。
立委曾铭宗认为国安基金进场金额恐太少,无法做出有效稳定市场任务,认为阮清华结论下得太早,对此,阮清华解释,这几天台股表现不佳,到昨天为止绩效跌幅逾6%,比美股及陆股表现还稳健。
阮说,国安基金可用额度为5千亿元,过去最多用掉1200亿元,从来没有跟四大基金调借。
被问及若外资500亿美元要撤出,国安基金会怎么应对?阮说,这是假设性问题,但若发生,会尽最大力量护盘。他指出,今年外资已撤出约200亿美元,但10月以后都转为净汇入,他认为国安基金操作模式不是一直在承接,点火功能很重要,会做适度承接,让股市能尽速稳定。
被追问若「熄火」怎么办?阮回答,股市没有一直跌的道理,还是回归基本面,他认为,稳定台股要跨部会合作,不是只有国安基金来安定股市。
有立委质疑国安基金进场是否有政治考量,阮清华说,以往是金管会先有动作,国安基金才进场,但这此跨部会结果是国安基金先进场。他说,国安基金进场时,台股已经跌掉25%,当时7月进场时没有考虑政治问题,纯粹进场来稳定市场。
另外,立委陈欧珀询问国安基金是救特定股票还是股市?阮说,国安基金不是临时组成的,而是常态的动作,国内外重大事件,导致市场失序跟股民信心下挫时进场稳定,不是去维护特定个股。
陈欧珀也问,国安基金大买台积电,不怕沦为外资提款机吗?阮回答,台积电在台股权值比重高,一天的跌幅就占掉当天大盘跌幅一半,如果要让股市稳定,台积电是关键标的。他强调,会非常注意这件事,会拿捏时机,不会跟外资对做,「不会空手接刀」。
阮清华说,外资对股市进出非常敏感,美国持续升息,外资会持续移动,产业也会受影响,如果影响终端消费,台湾国内产值也会受影响,因此外资有避险动作,今年为止外资汇出200亿美元,他表示,台湾外汇存底还是高的。
另外,国安基金是否应成立为主权基金?阮说,国安基金有条例,不是临时组成,而是常态性资金,相关部会讨论过此议题,但这中间涉及其他因素。
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