行政院前已依洗钱防制法指定金管会担任「虚拟通货平台及交易业务事业」之洗钱防制主管机关。金管会2021年6月30日发布「虚拟通货平台及交易业务事业防制洗钱及打击资恐办法」,要求国内业者应执行确认客户身分、纪录保存及可疑交易申报等防制洗钱及打击资恐(以下称AML/CFT)措施。
至于未来虚拟货币的投资纠纷,证期局指出,投资人不论投资国内外虚拟资产,虚拟资产价格波动大,投机性高,金管会强烈提醒国人买卖虚拟资产务必审慎评估风险。
金管会副主委邱淑贞强调,希望藉自律规范让业者分开保管客户资产,保护民众资产。希望未来公会可以协助处理承担多一点民众投资纠纷。
证期局副局长高晶萍指出,虚拟通货并非货币,投机性高,且极少运用于支付用途,国际间陆续将其改称为虚拟资产或加密资产。
近期境外虚拟资产交易所破产等事件,各国及相关国际组织已著手研议或采行对虚拟资产业者监理规范,监理重点包括:客户资产保管、交易公正透明、市场诚信、利益冲突管理及资讯揭露等。各国监理法制规范仍在持续发展中。
考量国际监理组织及各国主管机关持续深化对于虚拟资产平台及交易业务事业(VASP)管理之趋势,金管会将透过以下方式,以循序渐进强化国内虚拟资产平台对客户之权益保护:
一、订定9项指导原则:近期金管会将依洗钱防制法规定,辅以加强业者自律及资讯揭露透明之原则,订定「管理虚拟资产平台及交易业务事业(VASP)指导原则」,就VASP有关资讯揭露、商品上下架审查程序、客户与平台业者资产分离保管、交易之公正与透明度、洗钱防制、客户(消费者)权益保护、资讯安全、营运系统与冷热钱包管理及机构查核等面向提出管理架构之指导原则,以利VASP据以遵循,加强对客户之保护,提升交易透明度,并持续落实洗钱防制之执行。
二、推动VASP相关协会等组织订定自律规范:指导原则订定后,将洽请VASP业者推动业界自律,由VASP公(协)会依据指导原则订定自律规范,希望大型业者带动小型业者,引导业者强化内部控制,提升客户权益保障。
三、未来将与其他部会共同协力:虚拟资产涉跨部会业务,须各部会共同协力合作,强化国内VASP业者自律成熟度及累积管理经验,并持续搜集观察国际组织及各国主管机关监理发展方向,研拟合适的法制规范方向。
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