陈冲曾参与的有五个:WTO(世贸组织)、APG(亚太反洗钱组织)、ADB(亚银)、EBRD(欧银)及CABEI(中美洲银行),自然特别有感,而这些组织会籍的保持,也都与财经活动有关,也都或多或少有金管会的身影。
他指出,我国还有会籍的国际金融组织,除上述外,至少还有IAIS及IOSCO,或许是外交部遗漏,或许不是外交部的重点业务,但均是经贸上有份量的组织。前者是国际保险监理官协会,成立于1994年,我国是创始会员,当年在几无邦交国声援情况下,我个人还当选第一届的执行理事,也是亚洲第一人。
最近国内热烈讨论保险业是否或如何适用ICS(保险资本标准)的争议,ICS就是IAIS力推的国际标准。至于IOSCO(国际证券监理官组织),我国参与更久(1987),也曾主办过一次年会(IAIS亦同),各种小型会议不计其数,长期与各成员国保持良好关系,该组织在2023/5还提出加密服务监管建议,在数位经济时代,我国应有机会扮演适当角色。
与上述两单位的互动,主管机关的专业、语文能力都很重要,目前金管会主委黄天牧不仅称职,而且与二单位渊源甚深,加上前述ADB、APG、CABEI等,都与金融专业有关,明年政府无论如何改组,均需要与该等组织关系深远的人脉,以确保会籍,也确保我国际法人的地位。
会籍为何攸关紧要?又为何会影响在国际法上的权利能力?陈冲表示,我国外汇存底约五千多亿美元,以存款或证券形式,在国外开户存放,一旦失去国际组织会员资格、或者像样的邦交国降为零,台湾有无Legal entity的地位开立户头?甚至有无权利能力保有这些外汇?事关全体国人多年努力成果,不可不慎。
金砖会后,总统蔡英文打算出访史瓦帝尼,是巩固邦谊的正确做法,但还有千头万绪待理,当务之急,是否也应研究,有朝一日,在国际上不被承认,只是一政治实体时,于国际社会,如何享受权利、负担义务?思之有点不寒而栗!
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