2025年11月14日立法院三读通过修正《环境影响评估法》、《发展观光条例》、《地质法》部分条文,也就是俗称的「光电三法」修法,不但加严规范太阳能设置,未来环境敏感区、在山坡地及水面设置5公顷或装置容量10MW以上光电、设置40公顷以上或容量40MW瓩以上,都须做环评,但排除屋顶型、100平方公尺以下面积且自发自用、面积1公顷以下通过环评者。
中华民国太阳光电发电系统商业同业公会副理事长许俊吉表示,环评修法对光电产业造成实质冲击,不但95% 合法守法业者将受影响,绿电设置速度也将大幅放缓,绿电供给趋紧、成本上升,未来多数案场需走1至2年完 整环评偏远地区,农渔民自发自用光电也得被迫做环评。
太阳光电产业永续发展协会(TPiSA)创会理事长、宝晶能源董事长蔡佳晋指出,大型案场开发时间将显著拉长,以前开发时间估约4到5年,未来恐增至6到8年,对于「简易环评」一说,他认为只要进入环评,环境观测需半年时间,委托环评公司撰写报告与提案又需3个月,送件审查再需3个月,后续安排小组会议、送交环评大会等行政流程,又再加半年到1年,最快也要1.5年到2年才能完成环评,而且这还不代表农业部农地审核或内政部地目变更能顺利通过。
太阳光电产业永续发展协会理事长、大亚董事长沈尚弘则表示,环评三法是不论好坏细胞通通消灭的「化疗法案」,产业要的则是「精准治疗」,针对法规不完善之处修改,为再生能源产业保留弹性。
许俊吉另表示,台湾太阳光电推动政策及目标是明年达成20GW,但年度设置量成长已明显失速,现行制度难以支撑政策目标,若要于明年达成20GW目标,单一年度需新增约4.8 GW,为近两年实绩的2至5倍,现行推动速度显著不足。
许俊吉观察台湾太阳光电受理案件与已并联容量现况发现,目前仅约19% 受理光电容量,真正完成并联、可以发电;已受理光电容量为80.6 GW,但实际已并联容量仅15.3 GW,超过65 GW停留在非发电状态,而且是小案先过,大案因地面型及农电卡关,他更直指行政时程、环评趋严、馈线不足,导致大量投资无法转化为实际供电能力。
太阳能光电发电系统商业同业公会副理事长、金华成总经理黄进成就表示,未来若要扩大太阳能规模,馈线容量恐成为限制,他指出传统一条馈线仅能容纳5.5MW电力,随著太阳能发电效率与技术提升,后续开发将因馈线不足被卡住,希望台电持续电网强韧计划,将单条线路的容量提升到10MW以上,他并表示「光电三法」修法并未设定明确的生效时间,政府在制定法规时不应回溯已投入成本或申请中的旧案,否则会削弱投资信心。
许俊吉建议,提升太阳光电有效供给量的实务作法,包括突破用地与电网限制的两大推动策略,重新检讨工业既有加建屋顶活化纳管运用,他进一步说明,重新检讨工业区原有4种样态违建屋顶,容许太阳光电建置,让既存屋顶空间设置太阳光电系统,转换为绿能资源开发,预期2年内可贡献2GW装置容量。
许俊吉另建议,针对老旧案场衰减率达到相当程度时,透过电厂表后单独加装小型储能设备,并将衰减及储能的容量,同意由原设置者申请移转至同一馈线的另地建置,除了可预期2年内将可贡献2GW装置容量外,也可强化该馈线的电网韧性。
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