47岁的特拉斯(Liz Truss)击败另一位候选人、前财相苏纳克(Rishi Sunak)赢得执政的保守党党魁选举,成为英国史上第3位女性首相,6日将正式上任。
在此之前,她在2016年成为英国史上首位女性大法官,在2021年9月成为保守党政府首位女性外交大臣。她2010年当选国会议员,2012年进入中央政府任职,历任教育部政务次官、环境大臣、司法大臣、财政部首席秘书、国际贸易大臣、外交大臣,堪称仕途顺遂。
不过,此次党魁选战她并未一路势如破竹,甚至曾差点遭淘汰。
多数党籍国会议员支持苏纳克。此外,保守党官方数据显示,特拉斯及苏纳克的得票率分别为57%及43%。
特拉斯不仅未如部分民调预测的大胜、领先高达30个百分点,更是1998年保守党改变选举规定、允许党员参与投票以来,得票率最低的党魁,比她的「对中鹰派」盟友史密斯(Iain Duncan Smith)在2001年党魁选举胜出时的60.7%还低。
面对约两年后登场的大选,特拉斯担任党魁的首要任务就是团结党内、让枪口一致对外,并避免工党如许多人预测的重回执政舞台,或者自由民主党继续蚕食鲸吞保守党票仓。为此,特拉斯不仅得在官职分配上照顾党内不同派系,政策上也得经得起严峻国内外情势及民意考验,而时间恐怕不站在她及保守党这一边。
此外,即将卸任的首相强生(Boris Johnson)在党员之间仍有一定支持度,甚至有民调显示大幅超越特拉斯。强生7月辞去党魁一职后,很快就有党员发起连署,要求修改党规、让党员可投票决定党魁去留。据党部统计,有效连署人数已近9000;若达1万人门槛,党部必须回应。
保守党的党魁选举数据也显示,尽管强生的私德与施政屡遭批评,自2019年他担任党魁暨首相以来,保守党员人数竟有增无减:有权参与此次党魁选举投票的党员有17万2437人(实际党员总数更多),2019年则是15万9400人。这意味特拉斯若要如她所标榜,既延续强生路线的优点,又勇于变法革新,等著拿放大镜检视她的,恐怕不会只有在野阵营。
在台湾特别关切的外交事务方面,特拉斯上任3个月内,就有几件大事等著她:9月的联合国大会、10月的中共20大、11月在印尼举行的20国集团(G20)峰会。她是否将与届时可望连任成功的中国国家主席习近平在G20峰会期间正面交锋,值得观察。
特拉斯多次强调坚定支援乌克兰直到俄罗斯彻底失败的重要性,指出今年2月全面爆发的俄乌战争结局牵动全球安全,且日益专断强势、追求扩张的北京正密切关注各界对莫斯科侵略行为的反应,各国不应让北京有理由误判,进而侵略台湾。特拉斯也主张,英国及盟友应确保台湾有足够自我防卫能力。
特拉斯「抗俄挺乌」的立场是保守党、至今也仍是英国社会主流。多数民众同意,让战火及其导致的原物料和能源供应等难题尽快结束,必须透过战胜俄罗斯总统普丁(Vladimir Putin)所领导政权,而不是妥协。
然而,在经贸投资领域,英国对中国的依赖度较对俄罗斯高,这恐影响「抗俄」与「抗中」的成本计算。
中国是英国第3大贸易伙伴,双边贸易额持续增长。另一方面,与全球金融和高端服务业重镇伦敦相较,制裁措施对满手「脏钱」数不完的俄罗斯政商人士杀伤力更大。此外,英国对俄罗斯能源的依赖也较欧洲大陆国家低许多。
另一套成本计算则可能发生在特拉斯的个人角色转换之间。身为外交大臣,从「鹰派」、「冲组」形象提取政治红利相对容易,但她如今必须通盘考量各部会立场。
部分观察人士指出,特拉斯有「先追求媒体效果,再考虑政策内涵」、「大处著眼,但疏于小处著手」的倾向,且专业能力与强烈的个人意志不全然相称。莫斯科曾嘲讽她世界历史和地理没学好,可惜特拉斯确实未能完全避免落人口实。
毫无疑问,无论是「抗俄」或「抗中」,除了积极寻求国际盟友支持,确保自己持续拥有「可恃战力」和「可信吓阻力」应当是任何一个国家的基本功课,这也是为何随著来自中国的挑战日益明显,国会、政府和智库越来越重视强化英国在各领域应对传统与非传统安全威胁的韧性和实力。
其中一个重要议题是华语文学习。根据英国外交部的资料,2017至2022年期间,平均每年仅新增14名取得华语文能力「流利」或「精通」级认证的外交人员。此外,有研究显示,英国各大学院校中文科系每年仅出产约300名毕业生,此数据自1999年以来几乎没有变化。
语言能力对「知己知彼」的重要性众所周知。国会外交委员会召集人凯恩斯(Alicia Kearns)及部分中国事务圈人士高度期待台湾能在英国的华语文教育扮演要角。英国境内至少有30所受北京控制的孔子学院,数量在全球名列前茅,且几乎是英国学子学习华语文的唯一管道。
凯恩斯8月接受中央社专访时说,台湾有能力协助英国提升国家整体韧性;除了科技产业,在华语文教育及中国研究方面,英国也亟需台湾的专业支援。
随著特拉斯升任首相,无论她的「抗中」姿态是否会发生变化,可以确定的是,若能把握英国的战略需求,台英关系的发展趋势只会更上一层楼。(中央社)
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