参议院外委会14日以17票赞成、5票反对的高票,通过集结两党议员意见的修正版《台湾政策法案》(Taiwan Policy Act)。
修正版虽淡化部分敏感性条文,包括将驻美代表处更名案改成「国会意见」建议性表态、移除赋予台湾「主要非北约盟友」(major non-NATO ally,MNNA)地位要求等,但加码提供台湾20亿美元(约新台币628亿元)无偿军援,总计5年将提供65亿美元。
中国外交部发言人毛宁15日警告,法案若继续审议推进甚至通过成法,将「极大动摇中美关系的政治基础」,对中美关系以及台海和平稳定将造成「极其严重的后果」。
美国国务院发言人普莱斯(Ned Price)周四召开例行简报会,有媒体询问法案是否可能进一步损害美中关系。他未直接回应,但表示拜登政府未来会持续就《台湾政策法案》与议员及他们幕僚直接与私下沟通,如同对所有其他法案的作法。
普莱斯也重申,法案未改变美国对台作法,仍是以「一中政策」、美中三公报、对台六项保证及《台湾关系法》作为准则。
针对台湾,普莱斯说,拜登政府努力深化与台湾的伙伴关系,未来会持续这么做,给予台湾有效外交、经济与军事支持。他也感谢国会对台湾的跨党派大力支持。
《台湾政策法案》被提案人参议院外委会主席梅南德兹(Bob Menendez)、共和党籍参议员葛兰姆(Lindsey Graham)誉为是继1979年《台湾关系法》后,最全面重整美国对台政策的法案。
修正版法案长达156页,在外交、军事、经济、文化及国际参与等面向都有所著墨,盼全面提升美台关系。
除了提供台湾65亿美元无偿军援部分,其他值得关注的条文包括美国将在军备移转上,以MNNA盟友同等方式对待台湾,也要求美台建立包含兵推、军演等全面性训练计划,让双方军队得以发展互操作性(interoperability),熟悉彼此。
为吓阻中国犯台,法案拟定一套制裁行动,若中国大规模升级侵略行径,企图夺取台湾,例如封锁台湾、占领台湾外岛等,美国总统应制裁至少100名中国官员、5间中国国有银行等;可动用制裁手段包括冻结在美资产、禁止入境、撤销签证等。
在外交部分,法案要求美国国务卿,废除任何不允许台湾在联邦机构内展示国旗或军服的内规,也对联合国第2758号决议正式表态,强调决议并未处理台湾代表权问题,也未含任何攸关台湾主权的声明。
在经济领域,法案呼吁美国行政部门与台湾洽签双边自由贸易协定(FTA),并让台湾参与由美国主导的「印太经济架构」(Indo-Pacific Economic Framework,IPEF)。
在参议院外委会过关后,法案接下来将送交参院全院审理,须在本届国会明年1月期满前在参、众两院通过,才能递交美国总统签署后生效。(中央社)
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