俄罗斯总统普丁因战况逆转和人员短缺而被迫下令动员,不只标志战争重大升级,也引爆国内示威抗议 。动员是让人员保持现役状态,直到动员令结束为止。普丁宣称,部分动员令将仅限于前军事人员,而不会扩大征兵或使国家进入战争状态。国防部则表示,动员将分阶段进行,其中包含训练过程。
初步报告显示动员情况不妙
俄罗斯官僚机构似乎还没有准备好处理如此复杂的工作要求。动员人员必须经过识别、通知、医学评估、行政作业,然后送到训练机构。在此管理期间,必须为人员提供食宿。
就像俄罗斯许多官僚任务一样,动员也是按地区配额而定。这涉及地方执行力,地方当局通常会不惜一切代价完成配额要求,可能会造成滥权。除了官僚问题外,安全部队似乎还也因动员而威胁示威者,与普丁宣布的政策背道而驰。
俄罗斯努力将潜在力量转化为实际力量
俄罗斯的人口规模是乌克兰的3倍多,拥有更大武力和更大经济体。理论上,俄罗斯应该在长期消耗战中占上风,但俄罗斯的问题在于无法把潜在力量转化为战场能力。普丁将这场冲突定调为特殊军事行动,而非战争,因此限制他的权力。例如,俄军无法将太多征兵派上战场,尽管他们是地面部队的主力。部分动员将可让俄军利用其中一些潜在力量。
俄罗斯动员是因为兵力告急
俄军已从入侵之初约 19万大兵,死伤折损约8万人。俄方打从一开始就尝试各式各样行动,有时被称为「秘密动员」,包括动员预备役人员、引进少数民族(尤其是车臣人)、提供巨额招募奖金、使用华格纳集团佣兵,甚至在监狱招募兵力。这些替换兵力的素质并不高,但足以让俄军上战场。
俄军结构是为了保卫国家免受入侵,而非入侵邻国,因此部队通常有约 70%的兵力,以及很多不能在俄罗斯本土以外部署的征兵。如果是为了保卫国家,预备役征兵将填补欠缺军力。但对于动员权力有限的特殊军事行动,很难取得足够的部队。相较下,美军结构则有利于在国外进行高度战备和快速部署。
动员时机是因战场逆转推动
俄罗斯在顿巴斯地区的袭击在7月逐渐停滞,虽然取得部分领土,但代价高昂。乌克兰则在西南部和东北部反攻,特别是在哈尔科夫以东的奇袭行动收复大量失土,但近来进展也已放缓。
军方很可能告诉普丁,若不增兵就无法守住占领区。普丁的另外两个选择包括使用核武或谈判,但前者目前无明显迹象,后者因乌俄双方诉求甚远,也无法解决。
训练将是一大挑战
俄罗斯表示预备役人员将接受额外的训练,可能需要2周时间。若按照美国的标准而言,这远远不足。此外,俄罗斯也没有基本训练中心,大多数训练是在战斗部队进行,但大部分训练干部已被派往乌克兰,或已在乌克兰战场伤亡。
动员的最终目的是政治胜利,而非战场胜利
俄军将领不太可能相信这次动员可以让俄军发动重大攻击,毕竟乌军已在北约装备和训练下变得日益强大。相反的,动员战略可能有助于保留俄军在乌克兰的占领区,并将战争推入冬季。普丁的目标是让欧洲民众承受来自寒冷、通货膨胀和高能源价格之压力,而要求政府推动停火和谈判。调查显示,欧洲民众支持乌克兰争取民主,但在提供武器和参与方面相当矛盾。
政治反对派将成为「外卡」
在战争开始时,俄罗斯国内出现反对派,城市上演反战示威。俄罗斯安全部队成功地镇压这些示威活动,官媒主导战争宣传,让多数俄罗斯人相信这是一场防御性质的战争,旨在镇压乌克兰的新纳粹政权。
动员令让更多俄罗斯家庭被卷入战争,许多人担心自己可能会被征召入伍,引发广大反弹。然而这种反弹是否会对战争产生实际影响,或者是否会像早期的反战示威那样逐渐消失,还有待观察。
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