美国国防部3月以机密形式递交「国家防卫战略」(National Defense Strategy)给国会,当时对外仅公布2页摘要,直到27日才发布近80页的解密版内容,供外界浏览。

新国防战略聚焦中国、俄罗斯威胁,中国被定位成美国「最重要的战略竞争对手」(most consequential strategic competitor),俄国则是「严重威胁」(acute threats);即便恐怖威胁持续存在,新战略指中俄对美国安全造成更危险的挑战。

在中国部分,新战略表示,美国国安最全面及严重的挑战,来自于中共透过胁迫、日益武断的行为,试图重塑印太区域和国际体系,以使其符合自身利益和威权目标。北京也利用自身经济影响力和军事实力,胁迫区域邻国。

不仅如此,新战略说,北京对台湾日益挑衅的言论、日益胁迫的行为,不只破坏区域稳定,也恐导致误判,威胁台海和平及稳定;中国类似破坏稳定行径也出现在东海、南海及沿著「中印实际控制线」(Line of Actual Control)。

新战略指出,除了扩大传统军队,中国人民解放军快速推进及统整其太空、太空反制、网路、电子和资讯战能力;北京也展开大规模核武扩大、现代化及多元化工作,可能计划在2030年前拥有至少1000枚核弹。

针对俄罗斯,新战略表示,近期事件发展显示,俄国对美国造成严重威胁,其政府无视邻国主权独立,试图用武力改变边界、重建过去帝国势力范围,包括对乌克兰发动战争。

新战略忧心指出,虽然中俄利益不同,两国过往的不信任也可能限制他们之间的政治军事合作,但中俄关系广度持续增加;若美国与两者之一爆发危机或冲突,另一国可能在全球滋事,让美军陷入两难。

为因应上述威胁,新战略提出3大策略,包括联合盟友建立「整合性威吓」(integrated deterrence)、透过日常军事活动(campaign)取得并维系军事优势,以及为未来美军联合部队打造持久优势。

美国国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)在新战略文件中引述拜登表示,世界正活在「决定性的10年」,但美国从不畏惧竞争,遇到困难挑战也不会退缩,尤其是攸关国家利益及价值之际。(中央社)

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