欧洲安全暨合作组织（OSCE）将在23、24日于奥地利首都维也纳举行国会集会（Parliament Assembly），由57个会员国的国会议员代表出席。
俄罗斯全面入侵乌克兰以来，相较北大西洋公约组织（NATO）担起军援主角、欧洲联盟（EU）担起外交主角，欧安组织这个更大型的国际机构却没什么角色可言，直到俄乌战争满周年的时刻，却尴尬的成为焦点，因为18名在欧盟对俄国政要抵制名单上的国会议员将参与集会，包括下议院（Duma）副议长托尔斯泰（Pyotr Tolstoy）。
根据欧洲动态（EurActiv）报导，继乌克兰表态不出席后，立陶宛国会代表也将抵制欧安组织的这场集会，他们担心让俄国参与「将对国际社会传达出令人失望的讯息」，也会被俄国政府宣传利用。
欧安组织本身未设置可禁止会员参与集会的制度，因此关键在同意发签证给俄国议员的奥地利政府。欧盟对个别自然人的制裁包括禁止入境，但容许会员国有基于人道等考量的例外状况。
奥地利外交部长查伦柏（Alexander Schallenberg）辩称不发签证将违反地主国与欧安组织的约定，并在奥地利媒体采访中说：「我们不该漠视需要（沟通）平台，何况欧安组织也从来不是由理念相近的人所组成。」
他没说的是，据欧洲动态指出，欧安组织的部分预算和任务已经被俄国拖延核可达一年半，使未来运作效能充满不确定性。
这桩争议近2周在欧洲政坛延烧，也令人关注奥地利这个中立国如何定义自己在地缘政治大变动下的角色。
奥地利对乌克兰的援助不包括军事项目，在芬兰与瑞典宣布申请加入北约后，奥国也无意跟进。2月初奥国在欧盟同侪压力下驱逐4名俄国外交官，遭俄国指责其未遵守中立性。
奥国的中立与俄国大有关系。英国广播公司（BBC）去年一篇报导分析，第二次世界大战后，美国、英国、法国和苏联要撤出对奥地利的军事占领，但苏联为了在欧陆与西方建立缓冲区，要求奥国必须保持中立，并将中立原则写入奥国宪法。
包括奥籍的欧洲议会（European parliament）副议长卡拉斯（Othmar Karas）等近百名奥国学界和文化界人士近期发表公开信，呼吁奥国举行针对外交和安全政策的国是会议。
这是他们继去年5月对同一主题的第2封公开信。信中批评奥地利的时空宛若停留在2022年2月23日，也就是俄乌战争爆发前夕，幻想奥国能置身事外，并认为奥国宪法已过时，而政府对于维持中立的作法其实具有弹性。
政府与人民需要来一场公开大辩论，但自第1封公开信以来，奥国政府毫无回应。
卡拉斯在欧洲动态的采访中说，欧洲组成防卫性的联盟有利于奥地利安全，但参与其中却会违宪，因此需要尽快讨论相关议题，「否则我们在世界上将没有角色，也会在强权之间被碾碎」。
最近奥国加入了呼吁抵制俄国参加明年巴黎奥运的行列，但自家境内的欧安组织活动却开门迎接潜在的俄国「战犯」，甚至奥国极右政党还将邀请俄国议员参加宴会。如此摇摆的中立性，难怪深陷争议。（中央社）
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