「开发中国家」地位目前让中国享有世界贸易组织(WTO)的贸易救济与反倾销豁免权、世界银行(World Bank)的金融援助、国际组织的科技与金融支援、许多出口产品享有低关税,并享有联合国粮农组织(FAO)的农业支援,以及已开发国家给予的科研资金,还被给予更多时间来制定符合国际标准的保护智慧财产权法。

一名中国网友在微博发文说,「作为开发中国家,中国可以获得国际支援,以应付环境和气候变迁挑战,并获得促进永续发展的技术和资金」。

联合国开发计划署(UN Development Program)和世界卫生组织(WHO)都在中国启动了一系列社会与经济发展项目,若从「开发中国家」变成「已开发国家」,这些项目将面临存续危机。

这名网友指控部分「爱国」网红夸大了中国的经济与科技发展,反而变成美国政治人物拿来指控中国在国际享有特权的砲弹。

美国众议员指,中国利用「开发中国家」地位申请援助和贷款,用作「一带一路」债务外交骗局的一环;图为中国一带一路倡议中,与马来西亚合作的「马东铁」工程。新华社
美国众议员指,中国利用「开发中国家」地位申请援助和贷款,用作「一带一路」债务外交骗局的一环;图为中国一带一路倡议中,与马来西亚合作的「马东铁」工程。新华社

广东一位专栏作家称,如果中国被列为已开发国家,将不能再享有低关税,出口也会下降,「随著外国对中国实施更严格的技术出口管制,中国科技将无法取得必要的技术和零件」。

同时,如果中国变成已开发国家,将无法向多边开发银行申请低利贷款,就连对北京的亚洲基础设施投资银行(AIIB)也不行。

一名重庆网友说,中国也有可能因此失去最惠国待遇(MFN),这能让中国出口商享有优惠关税待遇,尤其会特别伤害中国的机械与电子产品出口,并使得燃料和矿物进口成本提高。

其他评论家则称,中国若被列为已开发国家,可能在减少碳排上将面临更大国际压力。中国目前因为开发中国家地位,在减碳进程上享有更大弹性。

中国早在2005年就超越美国,成为世界上最大的二氧化碳排放国。根据欧洲联盟旗下联合研究中心(Joint Research Centre,JRC),中国的2021年碳排放量达到130亿7800万吨,创下历史新高,远远超越美国的52亿8900万吨,以及欧盟的34亿3800万吨。

中国一带一路倡议中,与哈萨克合作的风电项目。新华社
中国一带一路倡议中,与哈萨克合作的风电项目。新华社

美国参院外交委员会无异议通过的这项「终止中国开发中国家地位法案」(Ending China's Developing Nation Status Act)中,美国国务卿须致力改变中国在国际组织内的开发中国家地位。

美国联邦众议院今年3月以415票赞成、无人反对的结果一致通过一项类似法案。法案发起人、共和党籍众议员金映玉(Young Kim)指出,中国在开发中国家豪掷数兆美元从事基础建设计划,「作为其『一带一路倡议』债务外交骗局的一环」,却仍利用自身「开发中国家」地位,向国际组织申请开发援助和贷款。

她表示,中国提领了真正开发中国家所需贷款,作为其一带一路计划资金,「我们早就应该创造公平的竞争环境了」。

法案将要求国务院倡导国际组织将中国的地位从「开发中国家」变更为「中高收入国家、高收入国家或已开发国家」,以更适当地反映中国作为仅次于美国的世界第二大经济体地位。

准备出口的汽车集结于中国山东烟台港。新华社
准备出口的汽车集结于中国山东烟台港。新华社

「亚洲时报」(Asia Times)报导,中国评论家警告,如果失去开发中国家地位,中国可能面临更高关税、生产成本提高、更多的减碳义务,以及大大减少国际优惠贷款,这些加总可能导致中国就业率降低。

对于美国国会推动的法案,中国外交部发言人汪文彬日前表示,「中国是各方公认的最大发展中国家。美国想要给中国送一顶发达国家的帽子,对不起,这顶帽子,中国戴不了」。

他表示,「中国是一个发展中国家,有著充分事实依据。2022年中国人均国内生产毛额为1万2741美元,是发达经济体的1/5,仅相当于美国的1/6。2021年中国人均国民总收入位列世界第68位,人类发展指数世界排名第79位,与主要发展中国家排名相当…中国的发展中国家地位不容剥夺」。(中央社)

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