《纽约时报》今天报导，上次美国财政部长访中时，华盛顿和北京正陷入贸易战，当时的美国总统川普政府正准备将中国列为汇率操纵国；4年后，叶伦准备抵达北京，尽管现任总统拜登政府的语气不再那么敌对，但美国和中国之间许多问题仍然存在，甚至有所加剧。
报导指出，美国财政部官员淡化了对这次访问取得重大突破的预期，认为叶伦与中国高级官员的会面旨在改善世界最大两个经济体之间的沟通。但美中情势依然高度紧张，叶伦与对等官员之间的对话可能会很困难。
1.技术和贸易管制
2022年，拜登政府严格限制可被运往中国的先进半导体和晶片制造机械的种类后，另考虑进一步控制先进晶片以及美国对中国尖端技术的投资。此外美国政府实施「去风险」或「友岸外包」政策，即吸引电动汽车电池、半导体和太阳能电池板等关键产品的供应链离开中国。
中国官员对此仍感到不快，认为这些限制阻碍了中国开发人工智慧和其他先进技术的努力。
2.营商环境恶化
企业越来越担心引起政府的负面关注，存储晶片制造商美光科技5月未能通过中国的安全审查，可能导致无法向中国企业出售产品，另企业忧虑中国最新生效的严格反间谍法，对于禁止的内容含糊其辞，外商正在重新评估其活动和收集的市场讯息。
3.汇率
纽时认为，人民币近期的疲软可能是叶伦面临的最棘手问题。过去12个月人民币兑美元汇率下跌超过7%，汇率下跌会让中国的出口在美国更具竞争力。
中国在3年前与美国达成的第一阶段贸易协定里，承诺不会透过压低人民币汇率制造贸易优势。但如果中国任由人民币贬值，拜登政府的应对选择恐怕有限。
4.全球债务
中国透过贷款计划向发展中国家提供了超过5000亿美元的贷款，是全球最大债权国之一。美国和其他西方国家一直在向中国施压，要求允许部分国家重组债务，减少欠款金额。
但2年多以来，中国坚持要求，将其他债权国和多边贷款机构承担金融损失作为债务重组的一部分，这导致贷款减免进程陷入僵局，可能令发展中国家数以百万计的人口陷入更深的贫困。
5.人权和国家安全问题
今年，中国侦察气球飞越美国的事件令美国公众深感不安，拜登最近又称中国领导人习近平为「独裁者」，激怒了中国官员和官方媒体。
一位不愿透露姓名的财政部高级官员在叶伦出访前表示，在中国会晤期间，美方无意回避人权立场，关切议题包括镇压香港民主运动以及拘禁新疆地区主要为穆斯林的少数民族。
中方则抗议美国以国家安全威胁和侵犯人权为由，对中国企业、机构及个人实施的各种制裁，中国国防部长李尚福也是被制裁的对象之一。中国政府以这些制裁为由，拒绝与美方进行高层级的军事对话。（中央社）
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