由欧洲联盟（EU）27个成员国元首或政府领导人出席的欧盟理事会（European Council）12月14日、15日两天在布鲁塞尔召开。峰会首日就一扫会前阴霾，在欧盟成员扩张的进度上达成多个共识。
原本各界预期一直公开反对加速乌克兰入盟进程的匈牙利会成为阻碍，不过匈牙利总理奥班（Viktor Orban）在关键时刻走出会场，这个欧盟圈内专有名词叫做「建设性弃权」的举动，解开了欧盟对重大事务必须获全体共识决的死结。
奥班坚持基辅当局还没准备入欧盟，但同意让欧盟其他国家在没有他的情况下决定新进展。
《德国之声》引述外交消息人士指策，奥班是在德国总理萧兹（Olaf Scholz）提议下离开会议室；这为其余26个成员国的投票扫除障碍，会场里没有任何人反对这项与乌克兰展开谈判的决定。
在欧盟理事会作出谈判启动的政治性决定后，欧盟执委会（European Commission）将提出技术性的谈判架构，再由欧盟各国部会组成的相关部长理事会与乌克兰、摩尔多瓦进行入盟谈判。
终于如愿成为候选国的乔治亚，则须如同先前乌克兰等国的步骤，完成执委会提出的各项改革建议后，才能启动谈判。
这几个原属俄罗斯势力范围的前苏联成员国，如今纷纷加速投奔欧盟，将被视为俄国总统普丁（Vladimir Putin）在国际关系上的重大挫败，是欧盟削弱普丁发动全面入侵乌克兰战争声势的重要策略。这也是为何乌克兰、摩尔多瓦的入盟进展速度超越其他。
在巴尔干半岛，更早获得入盟候选资格的波士尼亚-赫塞哥维纳（Bosnia and Herzegovina）在这次欧盟峰会获得有条件启动入盟谈判，也就是待明年3月执委会向理事会报告，看该国是否达成欧盟设下的标准再说。
根据欧盟理事会发布的结论，去年已开始入盟谈判的北马其顿，则将在实现修改宪法等承诺后，完成第一阶段的谈判。
14日峰会结论文件并在最后提到，当欧盟扩大，在维护欧盟成立理念并使各机构能有效运作下，联盟政策需适用于未来，财政也要能持续，因此接下来的理事会将讨论内部改革事宜，目标在明年夏天前对改革蓝图达成结论。
此前德国为首的多个欧盟成员已提出倡议，希望将外交等重大政策的共识决改成多数决，以避免像目前这样常因奥班一人反对而使决策停滞的状态。
欧盟执委会因奥班统治匈牙利的诸多政策违反法治原则，已冻结对匈牙利总计约300亿欧元（约新台币1兆元）的各种拨款。奥班的各种「叛逆」也多为此而来。这次高峰会前夕，执委会同意放行100亿欧元款项。
在欧盟决策制度改变前，奥班享有否决权的这种「1大于26」情况仍可能上演。乌克兰等国正式加入欧盟前还有好几关要闯过，对奥班而言，今天不挡，明天还是有机会挡。（中央社）
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