勃恩斯(Nicholas Burns)15日出席华府智库「布鲁金斯研究所」(Brookings Institution)活动,畅谈美中关系。
尽管认为拜登与习近平11月中旬在旧金山的双边会谈「良好且富成效」,但勃恩斯对未来的美中关系并不乐观,得视未来情势发展。
他指出,截至目前为止,中国已经履行打击芬太尼泛滥的承诺,也达成军事对话重启的共识,但过去也曾发生沟通被中断,然后又重启的状况。因此他不会过于乐观,而会小心,或是说现实、期待,「但期待与乐观并不相同」。
对于中国在去年8月时任美国联邦众议院议长裴洛西(Nancy Pelosi)访台后,中断美中军事沟通管道,伯恩斯首先重申美方立场表示,他在裴洛西访台前后都有和中国政府接触,捍卫裴洛西的访台行程,也捍卫今年4月与总统蔡英文在加州雷根图书馆(Ronald Reagan Presidential Library)会晤的时任联邦众议院议长麦卡锡(Kevin McCarthy)的权力,认为美国国会议员有权访问台湾。
中国以中断军事对话管道作为回应,勃恩斯认为「非常不明智」,美中军队在南沙群岛与西沙群岛的国际水域与空域,以及南海、钓鱼台与台湾海峡的行动十分靠近,若发生意外,军方可以在危机失控前,透过沟通化解危机,这十分重要。
勃恩斯指出,美中处于竞争状态,争夺战略军事力量,他并指责中国在南海争议领土、近来在菲律宾海域,以及在钓鱼台、台海的行为。全球有50%货柜运输行经台湾海峡,70%的晶片在台湾生产,就战略军事、政治与经济利益而言,这是世界的重要组成部分。此外,科技竞争、贸易、人权等都是美中竞争领域。
勃恩斯也指出,尽管与中国竞争,也必须与中国接触,共同因应气候变迁、全球公共卫生、粮食安全等挑战。「中国人民不是我们的敌人」,美国希望与中国和平相处,任何心智正常的人都不会希望美中陷入冲突或战争。
在谈到台湾时,勃恩斯重申,美国对台立场十分明确,美国对台政策不变,半个世纪以来的所有美国总统对台政策都不曾改变。
展望台湾即将在明年1月13日举行的大选,他表示,美国强烈希望选举不会受到各方恫吓、胁迫或干涉,「美国没有,也不会介入选举」,期望在大选前后能看到各方负责任的行为。
他指出,美国对复杂台湾议题的持久期望是两岸分歧得以和平解决,这是美国政策焦点,也是历任政府的焦点,从1979年时任美国总统卡特(Jimmy Carter)政府,甚至是1972年时的美国总统尼克森(Richard Nixon)与时任中国国务院总理周恩来签署的上海公报,美国坚持和平解决争端。过去70年来,台海现状在很大程度上维持两岸分歧中的和平,相信这是前进的方向。(中央社)
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