小马可仕(Ferdinand Marcos Jr.)昨天在社群平台X发文表示:「我代表菲律宾人民,祝贺赖清德当选台湾下届总统。」
他表示:「我们期待在未来几年内密切合作,强化共同利益,促进和平,确保我们人民的繁荣昌盛。」
多位菲国学者,学者多认为小马可仕此举「极不寻常」,甚至「令人惊讶」。
菲律宾于1975年与中华民国断交后,即奉行一个中国政策。菲律宾总统公开祝贺中华民国总统当选人之举非常罕见,尤其小马可仕贺文出现「台湾总统」一词,更是他上任以来前所未见。
事实上,菲国前总统杜特蒂(Rodrigo Duterte)上台后采取「亲中远美」外交路线,搁置南海主权争议以寻求与北京扩展经贸往来,并合作开发南海油气,但此绥靖政策并未停止中国在南海扩张脚步,南海油气开发磋商也迟迟未有进展。
即便如此,杜特蒂任内顾及北京,极力避免与台湾有官方往来。他2021年底罕见提及台湾时说,在台湾议题上,「我们没有任何理由(因为台湾)与中国交恶,那将是一件最愚蠢的事。我们保持中立。随他们去」。
杜特蒂在任时,台湾在菲律宾的捐助或合作计划多事先在台面下进行,直到有一定结论或成果后才公开,或甚至继续在台面下往来,避免遭北京阻挠而胎死腹中。
然而,小马可仕当选后改弦易辙,试图在美中强权间求取平衡。他表示:「我们必须做到独立的外交政策,跟每个国家做朋友。」
小马可仕曾说,菲中须持续接触和沟通,「我们必须当个好邻居,我们也请他们(中国)成为我们的好邻居」;至于菲美关系,将奠基于「我们跟美国的传统关系,这种关系对我们双方都非常稳固和有利」。
小马可仕上台前,中国官方智库南海研究院创始院长吴士存就警告,菲律宾处理对中及对美关系具有挑战性,须非常谨慎,「真的不选边站,这很重要」。
然而,小马可仕希望北京「成为我们的好邻居」的理想不久后就破灭。
美国国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)去年2月初访问马尼拉,菲方同意美军新增4处菲律宾战略据点建设权限。4天后,菲律宾指控中国海警在南海二度以「军事级雷射」瞄准菲方船只,并冒著碰撞风险进行危险操作,阻挠菲方对搁浅在仁爱暗沙的军舰运送食物和补给物资。
除了雷射事件,菲律宾也指控中国海警屡屡向菲国海巡舰艇和补给船发射高压水柱,还碰撞菲方船舰,拦截菲国船只赴仁爱暗沙运补。马尼拉与北京频频交锋,使仁爱暗沙、黄岩岛等岛礁成为南海冲突可能热点。
马尼拉当局1999年刻意将二战时期的一艘登陆舰搁浅在仁爱暗沙,并派兵驻守,以主张实际控制,因此须定期前往运送补给。
不仅如此,针对北京原本承诺提供贷款的菲律宾3条铁路建设计划,由于中国不同意菲律宾提出的条件,去年2月后甚至对菲方官员的探询不予回应,并透露原因是「地缘政治因素」。
菲律宾交通部长包蒂斯塔(Jaime Bautista)说:「我们不能永远等下去,而且中国似乎不再那么感兴趣了。」马尼拉当局转而向外寻求融资,并透露日本、韩国和印度表态有意提供贷款。
与其仰赖北京作为单一投资来源国,小马可仕上任一年半来,已走访美国、日本、欧洲联盟、新加坡等国,与潜在投资者洽谈赴菲投资可能性,可见他积极向外寻求经贸投资的用意。
另一方面,与杜特蒂时期相较,由于菲中裂痕加深,小马可仕政府在台菲交流上面临的阻力较小。台湾农业、半导体等杰出的技术与产业发展,使菲律宾希望在对菲国人民有利的前提下,强化双边合作并吸引更多台湾投资前来。
此外,民以食为天,小马可仕将农业和粮食安全列为施政重点之一。台湾与菲律宾气候条件相近,又拥有先进农业技术,农业合作自然成为台菲交流其中一项关键计划。
台湾驻菲律宾技术团的丹辘省(Tarlac)示范农场去年耶诞节前揭幕启用,辅导的农民合作社收益可达原先的5倍,被丹辘省长苏珊.叶(Susan Yap)赞为给当地民众「很棒的耶诞礼物」,也吸引许多省分兴致勃勃,积极与驻菲代表处接触。
菲律宾学者毕特洛(Lucio Pitlo III)表示:「我认为某种程度上,小马可仕总统透过个人的讯息,表达他希望看到(台菲)双方扩展经济和民间关系的愿望。」
毕特洛去年赴台湾担任国立政治大学外交政策研究中心访问学者。他认为,在经济、贸易、投资,包括半导体产业方面,台菲合作都有很大的成长空间。
毕特洛说,菲律宾期望发展半导体产业,来自台湾的投资对实现此目标扮演举足轻重的角色。
另一方面,他分析,获得外国,包括来自菲律宾的人才与劳工,对台湾半导体产业非常重要。因此,扩大互利合作,台菲双方都将获益匪浅。(中央社)
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