《经济学人》(The Economist)写道,新的一年到来,台湾的紧张情势也未见缓和,台湾人民本月13日选出倾向独立的赖清德为下任总统,激怒了中国。2天后,诺鲁宣布与台湾断交,转而承认中国。美国海军随后于24日派遣军舰穿越台湾海峡,中方形容这是「挑衅行为」。

在这些戏剧性事件中,新的外交战正愈演愈烈,有可能走向战争。

文章指出,中国共产党领导的北京政府逾70年来努力争取各国正式承认,近期又开辟一条新战线,不仅想成为中国的唯一代表,也希望各国认同其观点,即台湾是中国不可分割的一部分。此举一旦成功,中国领导层将获得一大外交利器,也有了侵略台湾的法律依据。

诺鲁是承认中国的第183国,而目前仅有12国正式承认台湾。

新的战线较为复杂。承认中国的183个国家对台湾的看法各有不同,一端是一些未正式承认、但仍将台湾视为实质独立的国家;另一端则是支持中国主张的国家。

《经济学人》分析中国外交部自2023年以来的中文版声明,评估至少有28国肯定中国的观点。举例来说,巴基斯坦去年10月声称「坚定支持」中国推动统一,且未提到是和平统一;叙利亚去年9月的声明也采用类似说法。中国官员现正积极促使更多国家跟进,他们认为这类支持能帮助中国说服别人,统一于理有据,必要时甚至可动用武力。

多数西方国家处于支持台湾那一端,且在维持不承认台湾的官方政策同时,持续朝支持台湾的方向前进。例如美国放宽了美台官员互动限制,并增加对台军事援助,总统拜登甚至说,美国会保卫台湾不受侵略,只是幕僚事后经常改变说法,以维持「战略模糊」。

对中国官员来说,最令人沮丧的或许是美国正把盟国拉进这个圈子,拜登政府一直鼓励其他国家「扩大与台湾往来」。西方国家的国会代表团持续访台;澳洲、英国、加拿大和法国陆续派遣军舰穿越台海;欧洲联盟(EU)和七大工业国集团(G7)也强调了区域稳定。

捷克在这方面特别积极,这个国家自己也有过一段抵抗威权的历史,如今正与台湾友好往来。捷克国会领袖们先前相继率领大型代表团访台,总统帕维尔(Petr Pavel)去年还曾与台湾的总统蔡英文通电话。帕维尔也是欧洲第一位公开恭贺台湾本月顺利完成大选的国家元首。

捷克官员说,这些举动都不代表正式承认台湾,也都符合捷克的一个中国政策。但日本法政大学学者福田圆说,随著民主国家掏空「一个中国」的意义,中国的危机感愈来愈强。

因此,中国把重点和经济压力放在开发中国家。多数支持中国对台主张的国家都很贫穷。中国已将自己的观点渗入非洲、阿拉伯、中亚和太平洋国家等不同组织的宣言中,也在「联合国捍卫宪章之友小组」(Group of Friends in Defence of the Charter of the United Nations)等新兴论坛上宣扬这些观点,这个集团成员还有伊朗、俄罗斯和北韩。中国在最近一场会议中还自称「国际秩序捍卫者」。

中国近期宣称,联合国本身也支持中国对台湾的观点。中国指的是1971年联合国大会第2758号决议,内容承认北京政府是中国在联合国的唯一合法代表。

但这项决议没有直接提及台湾,美国官员认为,决议内容并未决定台湾的地位。不过,中国已成功促使诺鲁等国家谈到台湾时引用这项决议;目前担任联合国大会主席的千里达及托巴哥共和国外交官佛朗西斯(Dennis Francis)本月表示,大会工作将按照中方观点,在2758号决议下进行,这是中国的又一次胜利。

所以,中国在这条战线上也可以取得一些成果。中国还说服许多国家采用中方在人权和发展等方面的说词。

对台湾来说,这场争斗可能不仅限于语言。中国近年强化在台海的侵略活动,派遣军机飞近台湾,「台湾智库」咨询委员赖怡忠说,中国正在军事上和外交上改变现状。

这预示著前景不妙。在中国看来,愈多国家认同中方对台湾的观点,中国就有愈多借口将语言化为行动。(中央社)

 

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