今天下午，中国最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布「关于依法惩治『台独』顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见」，自发布之日起施行。
这项「意见」的焦点之一是针对涉及分裂国家、煽动分裂国家犯罪案件，在境外的被告可以「缺席审判」的方式开庭审理。
台湾智库中国问题研究中心主任吴瑟致告诉中央社，「缺席审判」是中国试图彰显对台湾具有管辖权的一种方式，然而「缺席审判」在法律上的适用仍有疑虑，包含审判过程是否透明、被审判者是否拥有法律上的合法权利，「这样的审判方式违反法律程序、人权」。
他说明，虽然这份文件是以「意见」为名，但是在中共的法律体制中具有一定的强制性，「不会因为是意见，法律约束力就不强，反而有时会更为强硬。」
国策研究院执行长王宏仁接受中央社访问时分析，中国发布这项意见的目的是要造成「更立即的恐惧感」，同时借由法律将打击特定立场对象的行为合理化，「政治目的胜过于法律目的」。
吴瑟致还提到，中国过去也提出了许多「台独顽固分子」名单，在有了这项「意见」之后，未来在这份名单上的人就是最可能先被「祭旗」的对象，当然也不排除发布其他案例，做为强化这个法律的警示作用。
王宏仁同样认为，中国后续可能会有实际行动对外展示这是「玩真的」；在这个「意见」上路后，接下来中国应该会有新一波的「台独顽固分子」名单。
这项意见施行后，外界关注可能会对于两岸人员往来与交流造成更大的心理压力。
王宏仁表示，中国说「不要从事分裂国家的行为就不用怕」，这个意见上路后一定会造成寒蝉效应，许多人不想惹麻烦而做出最保险的应对方式就是「讲中国想要听的东西」，包含「一个中国」、「九二共识」等。
吴瑟致研判，近期各种民间两岸交流密集进行，而这项「意见」则有警示与划红线的效果，想要到中国交流的人可能就得自我审查，未来可能不只演艺人员，连一般民众可能都必须做一定程度的政治表态。（中央社）
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