NCC今下午2时进行例行记者会,副主委暨发言人翁柏宗表示,本周一委员会决定,将草案退回到汇流法制工作小组,就是回到原点,如2020年立法院届期不连续,中介法前身「数位通讯传播法」也回到汇流法制工作小组。其小组由跨处室组成的小组,是法案的出生地也可能是坟场。

回顾历史,NCC于2016年12月28日通过「数位通讯传播法」(数通法1.0)草案,2017年初,草案全文公布在NCC网站,进行60日的意见征询,期间办理4场公听会及2场机关协调会,及数次的民间及网路社群论坛讨论,同年4月5日草案经委员会议审议通过,陈报行政院审查。

2017年11月16日经行政院第3576次院会讨论通过,送立法院审议,当时NCC强调,将积极与立法院各党团沟通说明,使草案尽速完成立法程序。

检视数通法草案说明共17页,分为6章29条,没有一堆要遵守的义务、没罚则、没黄标、没下架等规定,更没有要花25亿元成立「财团法人」专责机构,因此未引发业者反弹,据悉,就是这个没有、那个没有,立法院觉得该草案有立法跟没立法一样,导致闯关失败。

NCC于2021年12月29日公布「数位通讯传播服务法」(数通法2.0)草案架构,涵盖业者资讯揭露、透明度报告、通知及回应等相关义务,为强化对使用者之保障,该草案要求线上平台如移除使用者贴文,或对使用者处以停权等相关限制行为时,必须说明原因,并提供异议机制。

数通法2.0仅有架构、无条文,草案预计11章,直到2022年6月29日,NCC公布条文,并将「数位通讯传播服务法」改名为「数位中介服务法」。

中介法草案说明达41页,比通传法1.0整整多了24页,分为11章58条,但中介法说了这么多,无法管制抖音、小红书、bilibili、淘宝等,此外,中介法为「行为管制」就是有实质关联且符合中介服务行为定义,但却又说不清纳管对象,如色情网站、交友网站、饭店住宿网站、电商平台等。

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