卫福部食药署发布新闻稿指出,由于新兴生物技术发展迅速,再生医疗领域已于全球蓬勃发展,国际间陆续有再生医疗制剂核准上市。食药署为增进病人接受先进治疗之可近性,并兼顾我国医药生技产业发展,考量再生医疗制剂之成分异质性、制程特殊性及治疗复杂性,参酌国际间立法管理,拟具符合我国实务需求之「再生医疗制剂条例」(草案),作为药事法特别法,并经行政院于2023年2月16日通过,将全案送入立法院审议。

食药署说明,「再生医疗制剂条例」草案共23条,包含总则、查验登记、有附款许可、制造贩卖、上市后管理及罚则等内容,建构健全的再生医疗制剂全生命周期管理法规环境,促进产业发展。食药署将持续积极与立法院朝野各党团沟通协调,以期早日完成立法程序。

食药署表示,将持续积极与立法院朝野各党团沟通协调。资料照,施昂强摄
食药署表示,将持续积极与立法院朝野各党团沟通协调。资料照,施昂强摄

薛瑞元说,《再生双法》对于目前管理上似乎也出现乱象情况,要让其有较强的管理限制,避免许多并不是在生医疗,或是假借再生医疗行为,而在社会中成为引导民众使用、花费许多金钱,希望透过法律予以规范,避免民众因为不熟悉、不了解遭到不档诱惑,接受不正当的医疗或非医疗行为。

薛瑞元指出,这段时间发现比较有问题的是,有说法认为,这2个法会让再生医疗泛滥、没有管理、不用人体试验、有的讲到已经在执行中的特管办法也是,申请后就能做,「这是非常不恰当的说法」,包括现在的特管办法与这两个法通过后,再生医疗与再生医疗制剂,都是要做完临床试验与人体试验才能来申请,但申请了也不见得会通过,「没有临床试验也没有人体试验,一定不会被接受」。

中研院基因体研究中心研究员沈家宁指出,再生医疗技术模式与传统药物有所不同,技术发展过程中要兼顾有效性、安全性等,为此希望建立完整再生医疗法规,让病患尽快能够使用,以CAR-T发展来说,虽只有数年历史,但改造T细胞治疗癌症突破以前的观念,其他新技术也有众多临床试验进行中,不过一定都是经过严谨把关,才会用到病患身上。

亚东医院副院长张至宏则表示,医师最关心的还是病人,希望病患能取得治疗,并符合安全性、有效性与「可近性」,以往有特管办法做出严谨规范,让退化性关节炎等疾病有新机会,但申请耗时、管理成本昂贵,最终还是会转嫁到病患身上,希望再生双法架构下,能够予以改善。

张至宏建议,细胞治疗应该分风险等级,低风险、有很多文献证据支持的,管控规格可以低一点,甚至以「技术」的层级管理,高风险以「制剂」方式管理,且考量对照组病患往往不愿意接受预期效果较差的治疗,未来希望让新疗法不一定要走完三期试验,只要有初步临床成果,且国外文献支持有效性、安全性即可。

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