性骚扰事件长期存在「身份适用」问题，不少个案落在「性别工作平等法」、「性别平等教育法」、「性骚扰防治法」三法的灰色地带。立法委员吴玉琴表示，为避免被害人因适法性问题须一再申诉，造成二度伤害，应让第一线经手的机关能够协助将案件转移案件；性工法修正案并无行为人罚则，未来应考虑纳入行政罚锾，并定义情节重大的规范，以免雇主担心遭行为人提告身陷两难。
吴玉琴说，性骚事件实务上出现不少身份适用灰色地带的问题，难以一次认定个案适用性平三法中的哪一法条，建议应让第一线经手的县市社政单位、劳工局或警察单位，若经查申诉案件不符所管辖法律，可以转给适用法律的单位，避免被害人要自行奔波、寻找申诉窗口的状况。
卫福部长薛瑞元表示，担心交由第一线经办人员转移案件，会让业务集中到单一窗口，故还需研议；申诉流程简化可再讨论，但不宜放入法条。
吴玉琴也表示，性工法修法草案赋予雇主能够暂停行为人职务的权力，虽让雇主能有处理案件的依据，却让雇主深陷风险。因停职期间并不给薪，可能让雇主遭行为人提告损害赔偿，未来劳动部应订定详细样态指引，明确规范何谓「情节重大」，否则雇主陷入两难，恐让行为人无法获得应有制裁。
她也指出，性骚法中针对行为人订有行政罚罚锾，性工法中却没有相关罚则，「难道性工法对行为人不做处罚？」劳动部长许铭春说，性工法针对雇主是行为人，会由行政主管机关裁处；但行为人为一般雇员时，是否要课予行政罚，还要再行斟酌。未来在性骚扰事件样态指引中，都会有案例说明，若符合情节重大的个案，雇主将其停职有法律根据，应不会面临行为人要求损害赔偿的问题。
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