全教总理事长侯俊良指出,以学生间的冲突为例,有严重的霸凌行为,也有一般的学生纠纷,过往遇到学生间的轻微冲突,老师与学大多能即时透过辅导加以化解,但《教师法》修法后,学校反而要投入更多的资源与时间处理,甚至出现冲突学生已和好,结果双方家长怒气未消的情况,家长循著现在的法令,要求学校进行调查,衍生更多案外案,让学校变成像是法院在办案。
侯俊良也说,所谓的不适任教师,情节严重如涉及性平与严重体罚者,自应依法调查惩处,但也不乏情节轻微,但家长反复投诉、老师动辄得咎的状况。侯俊良强调,各种校园事件背后有不同成因,主管机关除了课责教师,也应建构有效的校园支持系统。
桃园市教师会理事长陈俊裕则说,桃园近日爆发多起老师被学生打伤,甚至学生拿笔戳老师眼睛的暴力事件,类似的状况无法在法律上要求家长负起责任,造成老师的困扰,甚至老师被迫得跟家长对簿公堂。
陈俊裕强调,教育部「学校订定教师辅导与管教学生办法注意事项」规定,如学生违规情节重大,学校经相关程序可交由学生监护权人带回管教,但由于法令并未强制监护人配合,家长不配合学校亦无罚则,如家长不愿配合,学校也无能为力,教育部所称可请家长带回自行管教等规定,根本形同具文。
立法委员范云表示,目前的校园事件处理机制的确有多轨并行、繁琐复杂等问题,比如霸凌、体罚和不当管教通报时难以判定,若是同时启动多轨调查和审议又会叠床架屋。她强调,除了要处理不适任教师,也必须建立教师和家长支持系统,提供大人与时俱进的儿权观念,促进亲师合作,才能从源头减少校园霸凌,不适任教师处理机制已是最后一端。
对于《教师法》修法后的问题,全教总对立法院与教育部提出三项建议:
一、修法应有整体思维,不应因个案而修法。多数学校处理不适任教师,都依规定审议,建议个案问题回到个案处理,而非动辄祭出新规定。
二、当学校的后盾,建构真正的教师支持系统。建议全面检视现行不适任教师处理机制与流程,朝化繁为简调整。此外,教育部、地方教育主管机关应建立让学校有感的支持系统,让教育人员回归教学本务。
三、落实亲师合作,赋予家长管教责任与义务。学校、教育人员、家长均有维护儿权、保障其学习权的责任,立法院与教育部应思考如何落实家长管教责任,并重建亲师互信。
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