中研院退休研究员、台湾疫苗产业协会理事长何美乡今日在脸书发文表示,全球至今都没有公开完整的新冠疫苗采购合约,所有公开的合约都马赛克掩盖关键资讯。这现象不是台湾政府与高端的专属议题,其实,全球各国疫苗采购合约在签署之际(2020-2021),政府都依据药厂要求,同意部分关键资讯不公开。

即便相对公开透明的瑞士政府,每一份合约完成签署后都会上网开放人民浏览,但其实每一份合约仍马赛克掩蔽关键资讯。

何美乡指出,通常合约内容会被马赛克掩盖的部分包括5个部份,(1)价格:公司会依每个国家订购的剂量、交付时程和制造成本,先前对疫苗研发的贡献等考量,来决定价钱。有时也会依各国贫富来定疫苗的价钱,通常会以取长补短、取富补穷的原则来签约。所以各国的差异非常大,因此不宜即时公开。

(2)疫苗送货时程:因为是全球都在缺疫苗的情况下,因此哪一国先拿到多少疫苗,是不公开,也就是各国疫苗送货时程式保密的。(3)可能与智慧财产相关的内容。(4)制药产业之间的竞争动态:各疫苗公司不愿透露他们各自以何种条件取得合约。

(5)国家安全考虑:各国政府可能因其国家安全考量,为其国人争取疫苗,有可能在原则上违反联合国在2020年4月的两个决议,分别是「全球团结一致抗击新冠病毒疫情」、「国际合作确保全球以公平获得新冠的药品、疫苗和医疗设备」,这是国际观感的议题。

何美乡认为,若人民怀疑政府图利厂商,可借镜欧盟模式诉诸法律正常管道调查。资料照片
何美乡认为,若人民怀疑政府图利厂商,可借镜欧盟模式诉诸法律正常管道调查。资料照片

何美乡表示,政府不愿意公开完整合约,原因是披露敏感细节可能会损害未来的谈判或损害敏感的制造流程。目前有些国家人民为了让新冠疫苗合约完整公开,正在走法律程序,预计2024年初,欧盟最高法院的判决才会出炉;南非共和国亦进入调查程序。

依据纽约大学国际法与政策学刊的一篇论文,新冠疫苗合约中所被掩盖的资讯之多,是前所未有的程度。何美乡认为,可能新冠疫情对人类健康、民生、经济的影响是前所未有的严峻,因此,在各国政府抢购疫苗的压力、各疫苗厂紧急制造疫苗的压力下,他们各自同意签下不宜公开的合约也是可以理解。

何美乡坦言,这是不健康、也是不幸的事实,但须以文明手段来扭转。总统选举倒数,高端新冠疫苗采购合约又成为在野党对执政党攻防焦点。若人民怀疑政府涉嫌贪腐、贪污、或图利厂商,建议借镜欧盟模式直接诉诸法律正常管道调查。

何美乡认为,若政府违约公开合约,高端虽然没有太多筹码来制裁,但还是会让台湾政府在国际上与药厂交易,会背负没有诚信的名誉。

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