疾管署表示,已接获高端来函通知,该公司经董事会决议,同意提前公开COVID-19疫苗采购契约,因此于今日下午16时30分公布高端COVID-19疫苗采购契约

对于采购契约重点,疾管署署长庄人祥表示,疾管署跟高端的契约分成2次签署,第一次是2021/5/28签署,当时参考公共工程会的采购范本,但此采购范本保密条款不足,因此议约过程中,双方有口头约定,要遵守保密义务。

随后,高端在2021/6/8提出,希望在合约中增补保密条款,理由是避免原物料价格外流,也参考国际间新冠疫苗的采购情况,故双方2021/7/19增补保密合约书,保密期限是合约签署日5年,或双方另外约定解除保密责任。庄人祥强调,高端疫苗合约并没有封存30年。

庄人祥也说,2009年10月因应H1N1新型流感疫情,跟诺华公司采购新型流感疫苗,当时也是签约保密7年。庄人祥强调,疫苗合约保密并非高端独有,BNT疫苗、默德纳疫苗也都有。

高端疫苗采购契约部分内容。疾管署提供
高端疫苗采购契约部分内容。疾管署提供

高端疫苗采购契约说明。疾管署提供
高端疫苗采购契约说明。疾管署提供
高端疫苗采购契约说明。疾管署提供
高端疫苗采购契约说明。疾管署提供

在履约标的部分,庄人祥说,疾管署跟高端采购500万剂疫苗,但实际上只有480万剂计价,另外20万剂是高端赠送的。庄人祥解释,这是根据疫苗研发补助契约,若政府承诺采购100万剂,厂商就要免费送其中的20万剂,后来高端以多剂型包装提供这些赠送的疫苗。

高端疫苗采购契约说明。疾管署提供
高端疫苗采购契约说明。疾管署提供

针对契约第11条的履约保证金事宜,庄人祥指出,依法政府紧急采购作业,无特殊需要,可以免收保证金,但为了敦促厂商履约,也保障政府机关权益,疾管署还是要求高端,在签约次日30天内,要缴采购金额5%的履约保证金。

高端疫苗采购契约说明。疾管署提供
高端疫苗采购契约说明。疾管署提供

至于契约中第17条,关于契约终止、解除跟暂停执行方面,庄人祥说明,多数COVID-19疫苗在采购时都还没完成完整的临床试验,所以有明定 ,如果厂商尽了最大努力仍无法履约完成,政府同意已付价金不退还、履约保证金可退还。

庄人祥表示,为了扶植国内厂商提升疫苗研发跟生产能力,比照国剂疫苗采购契约,当厂商达成各分期付款条件,政府依约给付费用,万一最终疫苗没有开发成功,政府同意不追偿已支付的价金,但如果可归咎于厂商导致疫苗开发失败,则应追回款项。

高端疫苗采购契约说明。疾管署提供
高端疫苗采购契约说明。疾管署提供

此外,对于高端疫苗采购价格,庄人祥表示,2020年11月疫情指挥中心对外说明,预估疫苗采购经费是一剂700元,但不含冷链运送等费用,后来2021年2月到5月间,疾管署与高端议价,把高端疫苗每剂单价从950元,杀价到单剂型每剂881元,多剂型每剂810元,且疫苗配送点增加到200个地点。

庄人祥也补充说明,国内剂苗厂商的疫苗采购价格,包含运送、冷藏,还有预防接种受害救济基金的费用,国外疫苗的运送、冷藏费用是另付,预防接种受害救济基金的费用,则是政府自行负担。

高端疫苗采购契约说明。疾管署提供
高端疫苗采购契约说明。疾管署提供

针对本次公开高端疫苗采购契约,庄人祥表示,根据契约内容,需要双方都同意,才能公开契约,疾管署一直希望提早公开采购契约,如果未获同意就擅自公开,可能会违约,恐造成不良后果,例如有别的国家不小心公开疫苗采购合约,导致后来跟其他厂商采购出现困难。

庄人祥强调,本次是双方合意公开采购契约,是根据保密合约进行,没有毁约问题。疾管署副署长罗一钧补充,2022/11/3疾管署第一次发文给高端,征询是否同意公开采购合约,同年11/22再次询问高端,今年1/8则是第三次去函询问能否公开采购契约。

至于默德纳、BNT等疫苗的采购契约是否要公开,庄人祥回应,保密合约是个别签订,目前只有高端同意公开采购契约。

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