「拉瓦克部落」位于高雄市前镇区中华五路、正勤路口,紧邻好市多大卖场。在排湾族语中,Ljavek意指「在水边」,往昔中华五路有运河五号船渠,约从1954年开始逐渐形成聚落,居民多在邻近的复兴木业工作,原称「建隆部落」,部落形成与居民的就业情况如同高雄都市发展的缩影。

但自90年代起,部落被工务局查报为违章建筑,20多年来多次面临拆迁。2017年开始陆续搬迁安置,2018年高雄市工务局行文要求在前镇区居住超过60年的拉瓦克族人,及数户和族人共同生活超过40年的非原住民居民限期搬迁。

拉瓦克部落房屋拆除后,将先辟作绿地。凃建丰摄
拉瓦克部落房屋拆除后,将先辟作绿地。凃建丰摄

2023年高雄高等行政法院判决指出,根据《原基法》及《经社文公约》,高雄市政府应在拆除前充分与居民(包含因历史及社会理由居住于此的汉人)讨论安置措施,并顾及原住民族文化权、生存权及集居文化传承之需求。然而,原民会所提供的三种安置方案,未能充分保障上述基本权利。

原民会主委阿布斯前往关怀拉瓦克部落族人。翻摄画面
原民会主委阿布斯前往关怀拉瓦克部落族人。翻摄画面

1月30日陈其迈市长召开第二次瓦克安置方案会议,决议针对高雄高等行政法院判决不予上诉。并采取「异地安置-居民自力兴建住宅方案」,来与居民沟通。

高市府表示,1997年间市府查报认定拉瓦克部落为违建户,1999年考量拉瓦克部落住户多属弱势原住民住户,由市府原住民事务委员会办理第一次安置于小港区娜麓湾社区国宅,安置期间为8年,安置期后,原住民族人又陆续搬回拉瓦克部落旧址居住,经过漫长的行政诉讼,2022年10月25日于高雄高等行政法院辩论终结,拉瓦克部落住户胜诉,但仍可抗告提状,2021年高雄市陈其迈市长任职后有感拉瓦克部落虽为违建户,但基于人权精神及大爱胸怀,并将加强沟通协调安置,积极办理拉瓦克11户异地安置规划事宜。

拉瓦克居民全数同意签字搬迁,预计3月底前完成。凃建丰摄
拉瓦克居民全数同意签字搬迁,预计3月底前完成。凃建丰摄

2020至2021年间高雄市政府内部经历无数次会议与拉瓦克住户高达138次沟通协调,经高雄市政府财政局提供12笔候选土地地号供其拉瓦克部落住户选择,终于在2020年4月13日高雄市政府与拉瓦克部落住户达成共识,以凤山区中仑段12号为拉瓦克部落未来异地安置地。

2023年陈其迈市长责请各局处加强协助拉瓦克部落重建与文化扎根,于2月12日与拉瓦克部落住户讨论后订立3个方案,并尊重住户诉求「异地安置方案-居民自力兴建住宅」为努力之目标,更是召开重大三次市政跨局处会议。

拉瓦克部落房屋拆除后,将先辟作绿地。凃建丰摄
拉瓦克部落房屋拆除后,将先辟作绿地。凃建丰摄

2023年1月16日陈其迈市长召开第一次瓦克安置方案会议,决议市府提供一市有地,由原住民住户自行规划造屋,同时须付费,即原拉瓦克坪数换取等大之新居。

2023年5月31日召开第二次拉瓦克部落异地安置-居民自力兴建住宅研商会议决议:意愿确认书于2023年6月15日送达原民会。

高市府副秘书长王启川与拉瓦克居民多次会议协调。翻摄画面
高市府副秘书长王启川与拉瓦克居民多次会议协调。翻摄画面

2023年10月16日市长召开第三次瓦克安置方案会议决议,同意拉瓦克部落异地安置计划案,住户请于2个月内同意安置计划,签订搬迁同意书迅速发放加速搬迁奖励金,同意该项经费96万元发放,依实际执行核实支付。

拉瓦克部落安置户11户也在2023年11月22日到 12月13日全数签立行政契约,更于2023年12月18日到2024年1月18日完成5户拆除作业,目前只剩1住户、二间房未拆,纠结数十年的拉瓦克部落争议,终在春节前平和地落幕,下一阶段拉瓦克族人在中仑的异地安置作业,也即将展开。

拉瓦克部落」位于高雄市前镇区中华五路、正勤路口。凃建丰摄
拉瓦克部落」位于高雄市前镇区中华五路、正勤路口。凃建丰摄

回顾这段历程,主责业务原民会在执行沟通时,可说是两边不讨好,常被族人质疑是市府要拆除他们房子的「帮凶」,双方关系常在冰点间徘徊,2016年9月莫兰蒂台风、梅姬台风相继重创南台湾,原本就破旧的拉瓦克部落在强风暴雨摧残下,部落大家长、高龄82岁的高丁娘VUVU(排湾族祖母之意)房子屋顶被强风吹掀,惊惶无助的老人家第一时间打电话向平时常探望她的原民会原住民服务员吕吴国强求救。

吴国强一听VUVU哭求的呼唤,冒著风雨出门来到凤山行政中心,将好几袋沙包搬入一辆公务厢型车,以免重心较高厢型车被吹翻,到高丁娘家,看到老人瑟瑟发抖的模样,赶紧帮忙将一件件衣物、家当打包搬上车,送VUVU至娜麓湾社宅。原民会第二天也随即前往探望慰问惊魂未定的老人家,之后安排成为位于社宅一楼的娜麓湾文化健康站服务对象。高丁娘也对原民会同仁改观,努力的挤出国语发音问「吃饱了没?」若还没吃饭,就拄著拐杖一步步走将饭盒和铝箔包饮料送到同仁手中时,安慰说「辛苦了我的孩子」。

拉瓦克居民全数同意签字搬迁,预计3月底前完成。凃建丰摄
拉瓦克居民全数同意签字搬迁,预计3月底前完成。凃建丰摄

拉瓦克部落发展协会理事长陈毅杰表示,市府未上诉是善意表现,后续协调方案也表现不错,虽然族人都已迁约同意搬迁,有初步结果,但后续还有很多流程要走,像是搬迁土地要议会同意使用,希望市府能尽速再推动后续工作。

台权会南办表示,肯定高市府去年初未上诉的决定,以及提出的计划方案,但相关细节仍未确认,盼持续与居民进行实质沟通和协调。

负责推动部落搬迁的市府副秘书长王启川说,搬迁能顺利,主要是陈其迈市长指示,照顾原住民,不再上诉,并维护族人集体居住权,不是分散在社会住宅,在未来迁村地点,也规画文化广场,维护原住民文化权。族人将以设定地上权方式自建,市府也会辅导兴建房屋。凤山中仑段土地设定权,全力在本会期向议会提案审议。原部落拆除完毕后,将整地绿化,该用地位于亚湾区内,市府将整体规划利用。

原民会去年给小朋友送小提灯。翻摄画面
原民会去年给小朋友送小提灯。翻摄画面
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