以南投县政府为例，从副县长、秘书长至局处首长，一共有23个一级主管职缺，这不包含副主管；这些职缺的人选，都是由县长亲自挑选，通常会考量当事人的专业能力，可找府外专业人才任职政务官，或是从府内的公务员直接挑选，但政务官就会跟著县长一起同进退，县长下台就跟著一起走。
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除此之外，府内局处最大宗的人事缺额，就是约聘、约雇人员缺额，属于编制外的人员，整个南投县政府，共有451名缺额，光府内就有284名缺额，其月薪约落在3万6000元，还有1.5月年终、每年1.6万元的国民旅游卡。
虽然多是一年一签的方式，保障程度不比正式职员，但其工作内容通常较为单纯、承担的责任少，所以还是很多人动用「关系」抢破头。
知情人士表示，县府用人潜规则，因南投已17年未政党轮替，很多局处长多会被新任县长继续任用，此外，人事单位也会在新县长就任前，刻意保留几个缺额，好让新任首长得以安插自己人。
过去，县长让选举时、助选有功的幕僚、桩脚，或者是有关系的亲朋好友等任职。不过，许多职缺需要专业人才，这种状况通常县长就不好介入。
东海大学政治系教授邱师仪表示，制度就是这样设计，很多任职者认为合法、合理、合情，讲一句不客气的实在话，通常没有竞争力的人，才会去卡某些凉缺位置，所以，很多地方的桩脚、或是桩脚的小孩，为什么会黏著这些政治人物紧紧的，原因是他们在社会上混得不好，既然首长要照顾人，这些任职者更应该把自己的本分做好，不要让人觉得县府都在塞一些没有竞争力之人集中场。
