原精忠三村平实段36、37地号位于平实公园内，属于国防部保留地，是块占地5千坪的商业区用地。看准大东夜市可能收摊转移商机，让大益文创商行不惜以每月高达200多万元承标金向国防部承租，承租后随即向市府提出夜市申设，但波折不断，且违反《国防部租赁契约》使用限制，加上当地居民极力反对，业者只好改弦易辙。
业者改向台南市政府经发局提出申请大益货柜商店街，2022年5月9日获得核定使用，核定期限到2024年8月31日止，依计划核定有38个货柜，营业范围为30个货柜，进驻40至60店家。
但业者却游走灰色地带，大剌剌对外招商经营夜市摆摊，市府经发局不断接到民众检举摊贩聚集做生意，相关单位联合稽查发现确实有摊贩聚集营业，只能限期要求业者改善，顶多罚钱了事，不痛不痒，民众嘲讽罚少少钱依然可赚大钱！
当地后甲里里长王南宝说，业者申设夜市被打回票后，改申设商店街，却合法掩护非法，夜市带来环境脏乱、噪音不说，治安问题亦堪忧，里民不断陈情反对，市府置若罔闻，甚至有高人指点解套，完全漠视民意。
市议员王家贞说，大益货柜商店街违法聚集摊贩问题，她自始至终都没有赞成设立夜市，尤其衍生交通、噪音、环保和治安问题，都未与居民充分沟通说明下，所以她的态度一直都没有改变！
市府市场处指出，全市目前有48处夜市，只有14处合法经营，就连「大大武花大武花」中的大东夜市迄今都未取得核可。该处2022年12月7日会同警方前往大益货柜商品街稽查，发现确有在货柜外场区违规聚集摊贩营业情形，已要求业者即日起停止设摊营业，如果改善期限已过，经稽查再发现违法，就会直接开罚1万元以上、5万元以下罚锾，且无限次数裁罚。
市场处副处长颜惠结说，台南市夜市申请是依据《台南市摊贩管理条例》规定申请设置，商品街申设是依据「商业登记法」核准设立，两者最大不同在于，夜市是所谓的摊贩，没有固定合法建物里头的营业场所；商品街则须在核准之固定建物与一定范围内的营业场所。此外两者主管机关亦不同，夜市摊贩是市场处，商品街或者店家则为经发局商业科。
经发局强调，2022年5月9日同意核定大益货柜商店街使用计划迄今，已7度函请业者不得违反使用计划只允许在核定货柜店家营业贩售，基地范围不得有有外来摊贩于柜外设摊，现场摆摊营业已违反《使用计划和租赁契约》使用限制。此外国防部也针对违反《租赁契约》使用限制部分，要求业者在今年（2023）1月15日前改善。
针对大益货柜商店街范围外违法聚集摊贩，业者下午回应表示，目前已依法进行摊贩市集申请程序，一定会依法办理，至于摊贩管理部分也会加强，同时亦期盼市府能够辅导他们，让他们成为合法摊贩市集。
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