全案源于7月12日,《联合报》报导有读者提供会议纪录,指去年6月23日时任行政院长苏贞昌主持召开南海工作会议时,提到美方要求我国研发生物战剂能力,规划设置新建生物安全第四等级实验室(P4)等。
对此总统府连发4天声明驳斥,报导所谓的「南海工作会议纪录全文」诈伪文件,当中多处出现非我国惯用语,文件格式也非公部门惯用格式;国防部也澄清,有关「美国疑敦促我研发战剂」、「由美方协助规划审查」的传闻均非事实,并强调《联合报》公布的「会议纪录」,内容有多项谬误,国军落实行政中立多年,普受各方肯定,以此种「纪录」做为新闻报导佐证,既不符媒体客观公正的社会期待,更戕害国军形象,要求更正,绿委参选人也赴北检告发高姓记者涉嫌伪造文书。
检方调查时,高姓记者出庭坚称,他的消息来源是一名认识多年且信任的朋友,于今年7月5日或6日,在友人位于台北市的工作室告知,当时他有询问对方如何取得会议纪录,对方仅说是在政府部门工作的朋友提供,但无法透露身分,基于对于朋友的信任没有再追问,他透露,该名友人曾在是新闻界工作,跑过政治线,过去报导、消息都很正确,但现已改从商,所以很信任对方,但基于保护消息来源及新闻伦理,不方便透露这名友人的身分。
至于会议记录,高姓记者表示,他只专注在P4实验室上,其他部分只是大约看过,所以用语没有太斟酌,因为相信消息来源,认为会议记录是真的,且报导出刊前,曾向国防部军事发言人查证生物战剂的部分,他也有将内容传给发言人看,对方回复时仅称没有研发,但未评论文件的真伪。
台北地检署调查发现,行政院并未在去年6月23日召开「南海工作会议」,且国防部、卫福部、行政院农业部都未派员与会,也没有制作「南海工作会议纪录」,虽高男在查证会议纪录时确实有疏漏,不过,高男在报导刊登前,曾两度向国防部军事发言人查证,主观上没有伪造文书犯意,将高男不起诉。