我国迄今共历经7次修宪,皆由国民大会、任务型国民大会代表通过,最近一次修宪是在2005年,确立「单一国会」、正式废除国大,同时立委选举改为单一选区两票制、席次减半,更一举提高修宪门槛。
今年3月25日立法院109位出席委员,全数赞成将国内选举权、被选举权年龄,从现行的20岁、23岁下修至18岁(亦即「18岁公民权」),三读送出宪法增修条文增订第一条之一条文修正案,开启第8次修宪曙光。
然昨天公民复决结果,1923万9392名选举人中,投票者1134万5932位,其中564万7102人同意、501万6427人不同意,同意票数未过选举人数一半、仅达29.35%,宣告修宪失败。
东吴大学政治系助理教授陈方隅说,虽然修宪案在立院中,获跨党派立委高度共识,但并非所有政党都落实推动,不乏有政党私下群组反动员、鼓励投反对票;加上越逼近投票,各种谣言及假讯息,开始群组内四散、转传,让「18岁公民权」蒙上阴影。
制度上来看,陈方隅表示,2005年将修宪门槛拉得太高,修宪案须先经过立委4分之1以上提议,4分之3以上出席,出席委员4分之3以上决议;公告半年后,再经选举人有效票过半,才能通过,这是非常可怕的高门槛。这次公投,证实未来任何修宪案,都会困难重重。
「社会对年轻人,还存在严重的年龄歧视,认为年轻人什么都不懂」陈方隅指出,台湾民法、刑法都将成年修为18岁,18岁必须负起法律责任、应尽义务,但却剥夺他们的参政权,形成权利、义务不对等的奇怪现象。
陈方隅说,全球民主国家只剩5个还未推动18岁公民权,台湾就是其一,选举应该是票票等值,不应该迳行用年龄判断谁的票对或错,对于社会、国家发展,这是非常不好的现象。
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