亚泥位于花莲新城矿区的矿业权2017年第三度获展延,当时掀起环团及当地族人抗议,同年、透过空拍揭露矿场摧残削山的《看见台湾》导演齐柏林,勘景时因坠机意外身亡,酝酿各界齐呼《矿业法》修法;不过因立法院届期不连续原则,时隔5年,修法仍未果。

地球公民基金会主任黄靖庭指出行政院版修法草案存在的问题。时力提供
地球公民基金会主任黄靖庭指出行政院版修法草案存在的问题。时力提供

时代力量党团昨邀请地球公民基金会开记者会,诉求《矿业法》速审速修,第十届务必通过。地球公民基金会主任黄靖庭指出,针对「原住民族的咨商同意」的举办时点及期限,目前政院版草案仍无法避免「一次同意、永远同意」的争议,经济部就此无法回避。

黄靖庭说,此次修法重点包括「矿业权展限环评」、「矿场关闭计划」,前者是供经济部检视业者作为是否遵守法令,若违背则不应核准展延,后者为要求新矿场开发或展延旧矿场,业者均需事先提出计划,确保环境恢复、当地社区经济支持,转型与矿场劳工的转业辅导等议题。

王婉谕希望《矿业法》修法能这届会期结束前完成三读。时力提供
王婉谕希望《矿业法》修法能这届会期结束前完成三读。时力提供

时力党团干事长、立委王婉谕表示,《矿业法》尽速通过不仅是全民共同的企盼,更是蔡英文政府对国人的承诺,然修法已延宕多时,今明日的审查,希望让有共识的法条先送出委员会,至少达成一部分的阶段性目标,如果审查迟迟无法达成共识,召委应果断将争议条文保留,交付协商,让修法程序继续。

党团副总召、立委陈椒华委员指出,目前行政院版修法草案要求,矿区面积大于2公顷,且近5年平均产量5万公吨以上,才需补做环评;近5年平均产量未达5万公吨的矿场,只需走《环评法》第28条「办理环境影响之调查、分析,并提出因应对策」程序,依照此标准,需做环评的矿场不到10个。

陈椒华认为,大、小矿都应该进行环评或环差,并公开完整的采矿计划与内容。时力提供
陈椒华认为,大、小矿都应该进行环评或环差,并公开完整的采矿计划与内容。时力提供

陈椒华示警,不需再进行环差的矿场,如果后续开发计划变更,或长时间开发后,环境出现变化,政府的追踪监督和管理会出现障碍;且此次修法虽增订矿场关闭计划,但具体内容相当空乏,因此党团主张,大、小矿都应该进行环评或环差,并公开完整的采矿计划与内容,每3至6个月提出采矿报告及环境调查报告。

邱显智点出政院版草案恐酿矿权「阿公同意,子孙不能不同意」的情况。时力提供
邱显智点出政院版草案恐酿矿权「阿公同意,子孙不能不同意」的情况。时力提供

党团总召、立委邱显智举出目前行政院草案另一隐忧,「原住民族的咨商同意」部分,要求新申请矿场必须经过咨商同意,过去从未举办过原民咨商同意的既有矿业,也限期在修法后办理一次性办理咨商同意;但是,已经过一次咨商同意的矿场,在矿权许可展限时,是否要再次进行咨商同意,部落与矿业权者双方合意决定,若矿业权者不同意重办原民咨商同意,可能沦为「阿公同意,子孙不能不同意」的情况。

邱显智认为,采矿是破坏土地、影响原住民族及传统文化的开发行为,国家做出矿业权展限决定前,应与原住民族进行咨商,并审酌环境变化、资源开发和社会变迁,因此咨商同意应跟「展限」一样有期限,才是合理的法规设计。

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