蔡英文表示,2023年全球经济局势面临更严峻挑战,全球经济正在发生根本性的改变,尤其是乌俄战争及美中经济竞争,引发各国对经济安全的重视和全球供应链的加速重组,以及全球因应气候变迁及疫情变化,导致生产面及消费面发生根本变革。
蔡英文揭示:「减轻人民负担、稳定民生物价、调整产业体质、维持经济动能」,是执政团队面对来年经济挑战的四大重要目标。
依据国发会分析,在有前瞻、国防、防疫三项特别预算的前提下,蔡总统执政以来仅净增加举债3010亿元,中央政府整体财政状况仍属健全。
虽然财政部预估2022年全国税收可望超过预算数4500亿元,其中,扣除应分配给地方政府的税收700亿元,中央税收占3800亿元,仍须待明年7月经由审计部审查,才能完成审定程序。
蔡英文表示,政府初步规划,中央政府可运用之3800亿元,可从三个面向规划。首先,除原本已编额度外,将额外以其中1000亿元为规模,拨补劳保及健保基金财务缺口,并同时挹注台电资源,进行电价补贴。一方面减轻劳健保基金的财务压力,也减轻下一代的给付负担;另一方面,则从源头管控能源价格,稳定全球原物料上涨对台湾物价的冲击。
其次,除各部会既有经费外,也将再以其中约1000亿元额度,投注「加强韧性经济方案」,来因应全球通膨及国际经济挑战的冲击;最后剩余金额约1800亿元,除预留一定财源以备不时之需,在财政许可范围内,也会适时研议与全民共享的可行方案。
会议中相关部会就情势分析及因应,进行深入讨论,归纳提出第一波经济民生因应措施,并做成七项结论如下:
一、减轻居住负担、提高居住品质,持续落实居住正义。
透过五只箭,来减轻居住负担,提升优质的居住环境,持续实现居住正义。首先,推动《平均地权条例》修法防止炒作;其次,持续推动兴建社会住宅外,并推动长期使用权住宅计划,并鼓励民间参与,让平价住宅的供给更多元化;第三,将现有租金补贴政策更简政便民,更要扩大租金补贴,减轻租屋族负担;第四,规划房贷补贴方案,减轻房贷族压力;第五,协助并奖励危老房屋改建与品质提升,将都更审议全面简化加速,并鼓励老旧公寓加装电梯,提升住宅品质。
二、扩大公共运输补贴,减轻通勤族交通负担。
由中央主导、地方参与,推动北北基桃、中彰投、南高屏等三大生活圈通勤族公共运输补贴方案。同时,花东及离岛地区,以及个别县市之旅运需求也将与地方政府沟通,采取因地制宜规划通勤或观光公共运输。在降低民众负担的同时,达到鼓励使用公共运输工具,纾解交通壅塞及降低交通事故,也迈向净零转型的目标;并透过扩大公共运输量能,扩大居住地点的选择。
三、加强照顾弱势族群,提供贴心关怀服务。
针对低收入户及中低收入户,明年持续加发生活补助,并从明年起,针对失能等级达4级以上之住宿长照机构住民加码补助。并且,增加实(食)物银行充实冷藏及冷冻设备,推动绿色照顾站扩大供餐,以及供应平价幸福餐盒,并持续与通路业者协调,设置平价专区或抗涨专区等服务,加强照顾经济相对弱势族群,并及时关怀服务。
四、协助传统产业及中小企业朝向低碳化、智慧化、模组化升级转型。
面对全球经济动能减缓,尤其是国际出口市场停滞的严峻挑战,最脆弱的中小企业需要进行根本性的调整。短期内采取「雨天不收伞」的态度与措施,除提供相关产业贷款或利息补贴外,并协助传统产业及中小企业升级转型,推进生产型态转型再造,达到低碳化、智慧化、模组化三大目标,同时协助中小企业厂房朝向合法、永续且更有效率的经营。
五、强化农渔基础设施,照顾农渔民生计权益。
农民也是在任何经济体中,易受外在环境影响的一环。为因应气候变迁对生产环境冲击,并稳定国内粮食安全供应,将从四个面向协助农渔民生计。第一,加强完善农业基础环境建设,包含:全面规划并分阶段实施灌溉及相关农水路建设,并改善养殖渔业进排水路工程系统;第二,提供设备现代化及畜禽、温网室更新,以提升农渔产业生产效率,确保农产品安全及农业竞争力提升;第三,优化绿色生态环境给付,保障国内农地生产;第四,扩大农保及农民职灾保险投保金额及给付,确保百万农民安心从农更有保障。
六、加速国际观光客来台,明年目标600万人次。
以提前于2023年入境观光客达到600万人次为目标,针对旅行业招揽国际旅客来台、境外企业奖励员工来台旅游、修学旅行、邮轮及包机奖助等,提供奖励补助措施;同时,针对自由行旅客来台,也提供优惠方案,加速疫后旅游市场复苏。
七、持续稳定整体物价,特别关注日常所需民生品价格。
今年以来国际原物料价格攀升,推升全球通膨压力。政府将持续提供资源以补贴电价、油价等方式,并将减征大宗物资税负将延长至3月,从源头控制能源及各项原物料的价格,并严查垄断、囤积、哄抬,尽力维持全球通膨对台湾物价的冲击。
而面对个别商品,尤其是民生商品的价格涨幅,政府将特别关注。例如,近期国际禽流感疫情严峻,政府将密切掌握鸡蛋生产供应与市场需求量,预拟配套调节措施,如:确保蛋种鸡场种鸡来源无虞、减少加工优先供应民生鲜蛋使用,并协调蛋商加强横向调度。
蔡英文也请行政院苏贞昌院长率领各部会,将相关具体计划、财务规划、经费来源等研拟定案,并适时向国人报告。